能力、关系与晋升速度:基于522名县委书记的实证研究

当下对于官员晋升的研究大多聚焦于官员是否获得晋升机会及其晋升概率问题,较少关注官员的晋升速度。论文基于全国522名县级行政区党委书记的个人信息数据,分析了他们的群体特征,并通过建立多元线性回归模型,研究能力和关系对县域干部晋升速度的影响。研究结果表明:县域干部的晋升速度不仅遵循能力逻辑,(全日制)学历高、具有非技术性学科背景、基层工作经历短的干部晋升速度更快;同时也遵循关系逻辑,秘书任职经历加快基层干部向县委书记一职的晋升速度;但相比之下,能力逻辑的效应大于关系逻辑。据此认为,破除“唯学历”偏向,从严规范破格提拔,建立崇尚实干的考核制度和激励体系,匡正选人用人的风气是未来地方干部人事制度改革的重点。

专栏导语:理解新时代“好干部”的工作行为、动机与选拔标准

一、理解新时代“好干部”的工作行为与动机人事管理是一项历史悠久、极其普遍、非常重要而又难度很大的工作(夏书章,2017)。北宋理学家胡瑗曾说“致天下之治者在人才”,毛泽东同志强调“政治路线确定之后,干部“干部”一词来自于日语,是日语中的一个汉字词,字面意思是“骨干”,而日语的“干部”一词则是根据法语“Cadre”一词意译成的。根据商务印书馆2017年出版的《现代汉语词典》,干部一般指国家机关、军队、人民团体中的公职人员或担任一定的领导工作或管理工作的人员。