政府投资项目咨询评估纵横谈

什么是评估？它是评估人员依照法律法规、标准规范,运用自己的专业知识、经验、智慧和价值取向,对某事某物某项活动进行审查、评议、判定、估算、推测其品质优劣、价值大小、程度等级、前景趋势等,并给出一个定性定量评价结论的智力劳动过程,也是社会经济活动中不可或缺的职业化、专业化的咨询中介服务,如房产评估、土地评估、未收割农作物的产量评估等等.政府投资项目的咨询评估,是工程咨询评估机构对政府投资建设项目的可行性研究报告（下称可研报告）所论证的全部内容进行审查、审议、判定并给出评价结论的咨询活动.本文拟就撰写政府投资项目咨询《评估报告》所关心的问题,浅抒己见.

PPP模式中的调价机制研究

财政部在《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》中指出：对项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的PPP项目，地方各级财政部门可给予适当补贴。地方各级财政部门要从“补建设”向“补运营”逐步转变，探索建立动态补贴机制，将财政补贴等支出分类纳入同级政府预算，并在中长期财政规划中予以统筹考虑。

我国工程项目建设前期工作中一个亟待修正的程序——项目的“可行性研究报告”不应设为“方案设计”的前置条件

国家住房和城乡建设部制定的《建筑工程设计文件编制深度规定》2008年版的“总则”称：民用建筑工程一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。在“方案设计”中规定的“设计依据”是：“与工程设计有关的依据性文件的名称和文号，如项目可行性研究报告（下称“可研报告”）、……”，据此，该文将“可研报告”明确设为“方案设计”的前置条件。正是这一设置，导致了我国工程项目建设前期工作陷入了程序上的混乱与纠结。以政府投资项目为例，业主的项目建设需要工程咨询单位的“可研报告”报批和设计单位的“初步设计”报审；咨询实践中，

PPP模式中合作双方的利益共存与社会资本的独特优势阐析

“PPP”即“Public—Private Partnership”的缩写，它是一种由政府与社会资本合作去共同完成某一建设项目的运作模式（下称“PPP模式”，采用这种模式的项目下称“PPP项目”）。21世纪以来，联合国、世界银行、欧盟和亚洲开发银行等国际组织在全球大力推广PPP的理念和经验。我国十八届三中全会后，PPP模式已被逐渐运用于城市基础设施投资建设和运营实践，成效显著。

浅议工业产业园建设的规划原则

联合国环境规划署（UNEP）曾把工业园概括为，是在一大片土地上聚集若干工业企业的区域。本文所论工业园是以产业聚集为特征的工业区域，是具有鲜明产业特色的工业产业园。我国工业产业园的建设始于改革开放后沿海发达地区以电子及轻纺加工产品为主的工业集聚区的兴起，内地约在20世纪开始后日渐兴盛起来。

科技创新成果转化引入代建制的可行性机会研究

李克强总理在2014年《政府工作报告》中指出：“创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升”。这是新一届党和国家领导人对创新工作一次空前的更为明确的地位论述，表明了创新工作在我国经济社会发展中的重大意义，各行各业必须予以高度重视并认真贯彻落实。

重金属污染综合治理工程可行性研究之重点剖析

2014年4月17日，环境保护部、国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》指出：根据国务院决定，~2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查。

以小城镇为基础的就近城镇化建设路径探索

为落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，2014年9月16日，国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，确定了以中小城市和小城镇为重点的试点方案。国家发改委等11部门紧急行动，迅速联手制定了“通过加快中西部地区发展和城镇化进程，引导约1亿人在中西部地区实现就近的城镇化”的实施方案。

农业县引入“集团企业入园”的“飞地经济”新模式探索

“飞地经济”是打破行政区划限制，发达地区将自己的工业项目落户于国内任何欠发达地区的工业园，以共建或托管方式建设入园的工业项目，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的一种经济模式。它是我国改革开放后，为寻求区域间社会经济均衡发展的必然产物，是市场经济条件下社会经济行为自我调节的经济现象。“飞地经济”在我国己有了十多年的实践历史，积累了很多经验，有的地方已将其作为发展经济的法宝。

我国工程建筑领域应尽快实施绿色建筑设计评价

习近平总书记在今年5月24日中央中央政治局第六次集体学习时，就大力推进生态文明建设指出：要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。