深圳市公立医院编制测算初步研究

根据深圳市卫生服务和卫生人力方面的实际情况,利用目前常用的"以床定人"和广东省机构编制管理部门提出的"综合方法",以及某学者提出的"以工作量定人"等3种编制测算方法,分别对该市公立医院人员编制进行测算,并用SAS8.2统计软件对测算结果进行Wilcoxon符号秩和检验。结果显示,编制人数比3种方法测算人数均少,且具有统计学差异;实际在岗人数比3种方法测算人数均多,且具有统计学差异。表明公立医院提供了过度医疗服务,并且人员编制比较紧缺。

深圳市政府与深圳经济特区政府——深圳市行政管理体制改革总论

深圳过去的十五年,举世瞩目;深圳未来的岁月,更加令人关注,深圳走向21世纪的姿态,仍将成为中国21世纪发展的一大标志.是故,本文试图从深圳自身所富有的内涵出发,从总体上阐述其行政管理体制改革有关问题.

深圳市的城市建设体制改革

城市是一个不断发展着的经济实体、社会实体和物质实体之有机统一体.城市建设是城市有机统一体赖以形成与发展的关键,加强城市建设是推进城市现代化的必由之路;加强城市建设管理是现代城市政府的主要职责.作为“一夜”崛起之城的深圳,城市建设的作用显而易见,不仅表现了特有的深圳速度,且体现了特定的深圳效益(开发一片,建成一片,见效一片).正是凭借此速度与效率,使得深圳在短短的十余年中从一个边陲小镇发展成为一个新兴的初具规模的现代化城市.——深圳的发展,是千千万万建设者艰辛劳作的结果,亦与城市建设系统的机构、体制诸方面的改革密切相关.

深圳市深层次突破政府管理经济模式

政府如何管理经济,是我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中需要解决的关键问题。对此,深圳市政府作了大量的有益探索。 ——大胆突破传统计划经济体制下的机构设置模式。特区经济的特征突出地表现为“四个为主”,即特区的建设资金以引进外资为主,企业结构以“三资”企业为主,产品销售以出口为主,经济运行以市场调节为主。经济发展一开始就跳出了计划经济模式,迈向了市场经济,政府管理社会经济的传统方法对此难以通行。为此,深圳较早地撤并了工交、商业、物资、粮油等近二十个专业性质的经济管理机构,相应地组建了行业性集团公司或其他经济实体,在全国率先打破行业、产品门类设置专业经济管理机构的模式,变部门直接管理为对企业实行行业管理。

秉求美之心 写精品好文——浅议公文之美

马克思指出,人是按照美的规律生产的。办公厅(室)人员在起草、办理公文过程中,应该尽量按照美的规律去追求更优更美的精品公文。那么,公文的美体现在哪些方面,怎么看一份公文是不是“美”的呢?可以从公文的模式、结构、语言、效果四个方面来把握。

关于地方政府机构改革有关问题的思考

上下级政府之间的关系是各层级地方政府在机构改革中不可回避的一个问题。明确各级政府的定位，分析垂直管理问题，转变政府职能，规范政府公共管理，可以让地方政府机构更好地发挥作用。

探索深圳行政体制创新之路

随着改革与发展进入新的阶段，深圳现有行政体制架构面临的一些深层次矛盾和问题，尤其是社会主义市场经济的发展与政府职能定位不尽合理，政府少数机构设置不适应、政府行为不够规范的矛盾日益突出。深圳要在未来20年实现二次创业的目标，必须对行政体制进行深层次的全面改革，以改革促进经济社会全面发展，总的改革思路是：“小政府、大社会；少审批、多服务；高效率、法制化”，紧紧围绕如何充分发挥市场对资源配置的基础性作用，优化政府的管理与服务职能，完善行政组织结构和运行机制，创造更好的投资环境，为促进特区社会经济发展提供基本保证。改革的目标是：加强和改善党的领导，建立结构合理、职责清晰、办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型行政管理体制。具体对策建议如下：

深圳特区政府配置经济管理职能的探索

深圳在创办经济特区之初,就确立了以发展外向型经济为主的经济发展目标,促使原来单一的公有制结构向多元混合所有制结构转变,传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。市场经济的形成客观上要求彻底改变传统计划经济管理模式,建立起新型的功能齐全、结构合理、运转协调、精干高效的行政管理体制。为此,深圳特区政府积极适应经济发展的新形势、新要求,积极推进行政管理体制改革,不断探索政府部门经济管理职能配置的新路子。 一、按照政企分开的原则,转变政府职能,理顺政府与企业之间的关系 为确立企业的市场主体地位,特区政府注意从硬件(机构)、软件(职权)两个方面理顺政企关系。 在硬件方面,对政府经济管理部门进行大胆改革调整。1981年第一次机构改革中,撤销了经委、农业办等委办局,将建筑、物资、粮食、外贸、商业、供销等专业经济管理部门转为经济实体,一些协调性工作由市府办公厅负责。这一改革,大大削减了政府专业经济管理部门,使计划经济条件下那种行政条条干预、直接管理的职能失去了生存的土壤,扩大了企业自主权。 在软件方面,削减政府有关部门管理企业的职能权限,落实企业自主权,建立现代企业制度。一是自1985年开始,编制部门逐步取消对企业的机构编制管理。

怎样写好经验材料——以“深圳40年行政管理体制改革实践与经验”为例

为增进与广大读者的交流互动,本栏目通过“秘书工作”微信公众号征稿,广泛征集优秀文稿写作案例。本期选编两例与大家分享。文稿写作案例征稿长期有效,期待您的参与。

试论建立完善的行政协调机制

“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”,是党的十五大提出的机构改革目标.九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案,正是根据这一改革目标制定的.这一改革目标,既要求机构设置精简、统一,也要求行政运转协调一致.为此。

试论行政管理体制的现代化

从传统农业社会向现代工业社会发展的中国,政府的根本职责“最主要的是搞经济建设,发展国民经济,发展社会生产力”(《邓小平文选》1975年—1982年,第240页)。而社会生产力的发展需以政府行政现代化来保障,政府行政现代化的关键则在于行政管理体制现代化。因此,研究行政管理体制现代化,对于我国整个社会主义现代化建设、发展行政、提高政府工作效率等均有积极的意义。

公共支出改革与政府职能转变

转变政府职能是机构改革的关键。政府职能转变的关键在于政府是否依照社会主义市场经济的要求，实现了政企分开、政事分开、政社分开、政资分开。而这几个分开的一大重要标志是，政府公共支出是否从相关领域中退出，或者支出的形式是否作出合理的变革等。政府职能转变向纵深推进，离不开政府公共支出改革的推动。

论行政管理特殊权力的配置

有效的行政管理是导引现代经济社会持续有序发展的主要力量.而有效的行政管理,除需合理设置行政机构、科学决策之外,且要合理地配置行政管理权力,权力配置得合理,行政管理才能执行有力,行政管理才能高效运行.行政管理特权,不是指行政管理人员利用职权谋取私利意义上的“特权”,而是指国家依据客观实际中特殊问题的要求或出于特殊的目的,赋予某一地区行政机关或某一地区管理某些社会公共事务以特殊的行政管理权力.这种特权,同一般的行政管理权力一样,是行政管理权力的组成部分;不同的是,在同等情况下,特权要大于一般的行政权力,或者特权的行使方式有别于一般的行政权力.

试论建立完善的行政协调机制

“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”.是党的十五大提出的机构改革目标.九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案,正是根据这一改革目标制定的.这一改革目标,既要求机构设置精简、统一.也要求行政运转协调一致.为此,加强行政协调机制研究,对推进行政管理体制改革,提高行政效率有着极为重要的意义.在我国的行政管理实践活动中,行政协调一直受到了重视.并形成了许多好的协调原则与方法,如综合平衡原则、平等协商原则、会议协调方法、设立议事协调机构等等.这些协调原则与方法如今都在沿用着.

关于避免法的行政化的思考

改革开放以来，我国立法工作取得了巨大的进展，国家和地方制定了成千上万件的法律法规与规章，填补了过去许多法域的空白，尤其是在范围不断拓展的行政管理领域，其法规的数量迅猛增长，在整个立法中占有相当大的比重。这些为我国加强依法治国、依法行政工作起到了积极的推动作用。但是，因受某些主客观因素的影响，法规，尤其是国务院各部委所制定的行政规章、地方性法规行政化的趋向较严重，

城市社区建设问题思考

社会主义市场经济的逐步推进，市场机制功能的逐步增强，扩充了社会自身拥有的能量，加速了社会自我组织、自我管理能量的释放。社会能量除通过各个行业的社会中介组织释放外，另一重要途径是与地域密切相关的城市社区。城市社区是由聚居在一定地域范围内的城市居民所组成的社会共同体，是城市社会的组成部分。它与行业性的社会中介组织不同，社会中介组织反映社会的某一个侧面，

香港规划地政管理特点与启示

香港规划地政管理部门包括规划地政局、规划署、地政总署、屋宇署、土地注册处、规划及土地发展委员会和城市规划委员会。

谈地方政府竞争

经济全球化进程的加快，不仅加速了国际竞争，也加剧了一国内部的竞争。一国之内各主体之间围绕各自确定的目标，展开了全方位的竞争，尤其是地方政府之间，在市场、信息、技术、人才、资本和其他经济资源方面展开了激烈的争夺战。竞争，使得地方政府在发展过程中面临着巨大的压力；竞争，成了地方政府索求发展的强大动力。面临着此情此景，对我国地方政府的竞争进行研究与分析，无疑有着重要的积极意义。

经营城市与现代城市管理

自从大连市提出把城市作为国有资产进行整体经营以来，全国大小城市也都树立了“经营城市”的理念，随着经营城市实践的不断发展，城市建设出现了许多新的变化，新的亮点不断涌现，城市发展更富活力。可以说，经营城市已基本上形成了中国各类城市建设与发展的新模式，这种新模式不仅激活了城市建设，对现代城市管理也提出了许多新的课题，为现代城市管理改革与创新创造了条件。