提升政府治理能力 转换城市发展模式——以深圳市罗湖区为例

中国经济社会持续、快速、健康发展,一个有效途径是加速城市化。在世界经济开始进入一个没有火车头的时期,在区域经济竞争日益激烈、城市滥用资本十分严重、城市发展各种矛盾不断显现的时候,增强城市发展的历史方位感,转变城市发展模式,提高城市能级,增强城市竞争力,全面推进城市化进程,这对中国、对区域经济的发展具有重要意义。本文以深圳罗湖区为例,说明要转换城市发展模式,就要提升政府的治理水平,建设充分反映并能综合平衡社会利益诉求的政府,就要科学解读城市化,管治重心下移,把具有根基性、直接性、综合性、多样性、特色性、创造性的基层工作做好,实现城市工作从标志性建设向基础性建设转变。

以“小物管”推动“大治理”——深圳市罗湖区物业服务企业参与基层治理改革启示

党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深圳市罗湖区作为内地首家物业服务企业的诞生地,积极拓宽基层治理路径,将物业服务企业纳入基层治理体系,打造深圳先行示范“治理品牌”。

坚持人民利益高于一切 全面建设现代服务强区—— 在中国共产党深圳市罗湖区第四次代表大会上的报告(摘要)

一、过去五年的工作和体会 罗湖区第三次党的代表大会于1998年4月召开,至今已经五年。在市委、市政府的正确领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“人民利益高于一切”统揽全局,认真贯彻落实党的十五大、十六大会议精神,团结和带领全区党员干部和群众,奋发进取,真抓实干,与时俱进,开拓创新。罗湖政治稳定、经济繁荣、社会进步,各项事业健康发展,人民群众安居乐业。

加速深圳罗湖区市场经济体制建设的构想

对社会主义市场经济的认识，我们曾经付出过沉重的代价。同样，要建立完全的社会主义市场经济体制，也必须作出艰辛的努力。从罗湖区的实践来看，罗湖区作为深圳经济特区的个重要组成部分，自建区以来，在建立市场经济体制方面，进行过许多探索。目前，区属企业所需要的各种生产要素97％以上来自市场。在商品市场不断完善的同时，资金、劳动力、技术、信息、地产等市场正在发育形成过程中。但是，离建立市场经济体质这一目标还为期尚远。我认为，要加快社会主义市场体制建设的步伐，根据罗湖区的实际情况，必须着力在“转、放、建、管”四字上继续做文章。

跨越式发展战略、跳跃式创新方式、深圳“新经济”的引擎——深圳市高新技术产业发展的启示

二十世纪九十年代以来,深圳经济特区堪称辉煌的一页是高新技术产业的迅猛发展。一九九一年全市高新技术产品产值仅22.9亿元,一九九八年已达到655.18亿元,增长28.6倍,年均递增61.46%。一九八八年高新技术产业产值占工业总产值的比重仅8.1%,一九九八年高新技术产业产值占工业总产值的比重已达到39.64%,占新口径工业总产值的比达到35.44%。高新技术产品利税由2.4亿元增加到61.25亿元,增长25.5倍,年均增长58.9%,高新技术产业成为国家税收的重要来源。

加强城市流动人口出租屋管理服务的思考与实践——以深圳市为例

1．当前深圳市流动人口及出租屋问题分析 1．1流动人口及出租屋规模大 据2008年的人口统计数据显示，深圳目前总人口已超过1412万人，其中户籍人口212万，非户籍人口超过1200万，流动人口居中国大陆各大城市之最，约占全国流动人口总量的10％。

新发展格局的科学内涵、现实意义及实践路径

党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。构建新发展格局是高质量发展的必然选择,这是基于我国经济社会所处的发展阶段做出的重大战略决策。当前,无论是从中国经济社会的发展速度、中国对世界经济的贡献度,以及中国现阶段的国际地位和经济体量来看,以国内市场为主体的大循环都是新发展格局的必然选择。新发展格局的构建,不仅有利于促进经济结构转型升级,解决发展不平衡不充分问题,更能让中国经济掌握创新发展主动权,推进对外开放跃上新台阶,实现“内循环驱动、外循环助推”的良性发展格局。新发展格局的实现,首先,要以科技创新为动力,持续加强研发投入力度,提升科研自主创新能力,为新发展格局的构建提供动能;其次,以供给侧结构性改革为主线,创造新供给,释放新需求,为新发展格局的构建奠基固本;再次,以深化经济体制改革为抓手,通过深化经济体制改革为构建新发展格局破除体制机制障碍;最后,要以推进区域协调发展为重点,构建国内统一大市场,为新发展格局的构建开辟新局。

深圳政府服务的几次转折

深圳的发展经过了几次政府服务的成功转折。第一次转折是把地缘优势转到政策优势,是深圳经济的原始积累阶段。第二个转折是由政策优势转到产业优势,这解决了深圳产业结构的升级问题,进一步巩固了深圳的城市功能。第三次转折是把产业优势转到环境优势,使深圳的城市生活环境更优美。深圳经过三次转折后已经由小渔村发展成了经济繁荣、体制先进、环境优美、社会文明、初具规模的大都市。在新的形势下,为了在竞争中抢占新的制高点,深圳政府又在努力实现从环境优势到制度优势的转折,以便把深圳建成具有“中国特色、中国风格、中国气派”的国际化城市。这次转折实际上是深圳从开放改革排头兵到统筹发展的转折。本文以罗湖区为具体个案,论证了深圳在这四次发展大跨越中,关键在于政府服务的四次转折。

探索深圳社区建设的新路子

社区建设是一个制度创新、社会重构、城区工作格局全面改革的系统工程,需要实施整体化推进战略。所谓整体化推进战略,就是要把社区建设作为一项系统工程来抓,通过“五个先行”,既社区组织体系改革先行、社区制度建设先行、社区法制建设先行、社区规范建设先行、社区队伍建设先行,有计划、有步骤、高起点、高标准地系统推进社区建设。深圳综合经济实力雄厚、科技发达、拥有省级立法权、市场机制完善、毗邻港澳,这些都为深圳社区建设实施整体化推进战略,赶超国内先进城市,实现跨跃式发展提供了良好的机遇和条件。

深圳市罗湖区 牢固树立三种思维 不断提升基层宗教工作管理水平

近年来,深圳市罗湖区瞄准建设中国特色社会主义先行示范区的目标,全面贯彻党的宗教工作基本方针,牢固树立政治思维、法治思维、创新思维,全面夯实宗教工作管理的基层基础,不断提升基层宗教工作管理水平。第一,牢固树立政治思维,全面贯彻党的宗教工作基本方针一是完善队伍建设,落实区各级党委宗教事务管理的主体责任。

打造全民健康“罗湖模式”

近年来,罗湖区委卫生健康工委坚持以人民健康为中心,以党建为引领,构建发展共商、协同合作、互促共进三大平台;通过卫教联动、区街联动、基层联动,推进健康素养促进工作,实现健康宣传与服务全覆盖;通过资源共享、服务共享、成果共享,提升居民获得感."健康罗湖"建设、"罗湖医改"模式的这些经验获得国家的充分肯定,值得各地借鉴和推广.

深圳市罗湖区:善用系列学用平台“多点开花”

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,深圳市罗湖区根据基层党员学习教育的特点和需求,充分利用街道党校、各级党群活动中心等党员教育学用平台,引导基层党组织有针对性地制订学习培训计划,做到分层分类、分期分批、全覆盖学习培训,推动主题教育结合实际多元化深入式开展。充分利用区委党校、街道党校、社区分教点分类开展课程式教学,实现基层党员教学全覆盖。

基层治理中的韧性社区建设研究

基层治理是国家治理的根基,社区治理是基层治理的关键。人们从衣食住行到生老病死,大部分活动都发生在社区,社区是人们交往和利益关联的最前沿阵地,也是社会问题和社会矛盾突显的场域。因此,社区治理成为预防和化解社会矛盾的源头防线。城市化的推进对社区治理提出了更多新要求。党的十九届四中全会进一步提出推进国家治理体系和治理能力现代化和健全城乡基层治理体系。推进韧性社区建设,成为新时期提升社区治理现代化水平的关键环节。通过对新中国成立后我国城市基层治理的发展历程进行梳理和分析,为基层治理和社区创新建设提供理论依托和实践思考;再结合当前社区治理中突显的矛盾,如城市公共安全事件频发与社区抗灾能力不足之间的矛盾、社区负担过重与社区人力资源有限之间的矛盾、居民需求多样化与参与治理意愿不足之间的矛盾等;提出建设韧性社区回应基层治理难题;并从提升物理韧性抵御冲击压力、提升制度韧性优化治理效能、提升能力韧性补足治理短板、提升自治韧性筑牢共治格局四个方面探索建设韧性社区的路径。

干部职工下沉社区抗疫工作提质增效探究

近期,全国疫情呈现多点散发态势,此起彼伏,社区处于疫情防控一线,对控制疫情发展起关键堡垒作用。然而,社区在疫情防控中暴露出一些问题,主要表现为抗疫主体力量不足、资源整合效率不高、韧性社区建设薄弱等。为解决社区抗疫中的供需矛盾,地方各级政府持续加强干部职工下沉社区措施,以充实社区力量。梳理干部职工下沉社区参与防疫的工作内容,从理论层面总结成效,分析存在的问题,提出对策建议,以期推动抗疫工作提质增效。

建设现代服务型政府

政府是提供服务的。这种服务的重要内容是为经济社会发展营造优良环境,包括优良的投资环境、消费环境、治安环境等等。优良的环境可以吸引资金、人才、技术、信息和各种生产要素。充满商机的繁荣经济需要尽可能低的商务成本,蓬勃向上的开放社会更需要有序合理的制度安排。政府的服务就是提供这些游戏规则并进行符合实际的制度安排。这些游戏规则和制度安排越理性、越符合实际、越能推动经济社会向前发展,政府管理的现代化程度就越高。

基层政府决策应注意的几个问题

基层政府的决策科学与否,与决策者是以人为本还是以官为本、是科学论证还是误导论证、是利益博弈还是利益交易、是随意性还是程序化、是信息对称还是一知半解、是降低成本还中不顾血本、是统筹整合还是失衡偏颇密切相关。只有坚持前者,才能使决策科学化,引导经济、社会协调发展。

新经济与政府创新

新经济作为一种最新的经济形态和发展概念已经震动了全球。虽然人们尚未能精细地描绘它的未来走向，但它来势凶猛，尤其是对现有政府职能的挑战，更是前所未有的。如果我们不主动去接近它，研究它，不注意迎接挑战，我们将很可能因为缺乏技术和精神准备而被新经济的浪潮所淹没。清晰地把握经济的特点以及它对政府职能的新要求，对我们来说已是一个很迫切的问题。

发扬党内民主 改进党的作风

党的十五届六中全会作出了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，这是对全党努力加强自身建设提出的新的时代要求，也为我们更好地实践“三个代表”重要思想指明了方向。学习贯彻《决定》精神其中一个重要的方面是努力推进党的民主作风建设，开创党的作风建设新局面。

开展社区党建工作的几点思考

江泽民同志在党的“十六大”报告中指出,要“高度重视社区党的建设,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局”。认真学习贯彻十六大精神,就是要深刻领会大会对今后一个时期党建工作提出的工作指导方针和具体要求。 一、开展社区党建工作,必须正确认识和应对当前面临的热点和难点问题 党的十五大以来,我国社区党建工作稳步向前推进,并取得不少成功经验,对城市经济和社会发展产生了有力助推作用,社区党建工作的重要性愈发为人们所关注和重视。但是按照江泽民同志“构建城市社区党建新工作格局”的要求,社区党建工作任务还十分艰巨,况且,当前社区党建工作中出现的一些热点和难点问题还有有待进一步解决。

形成学习能力与执政能力的良性互动

本文以深圳市罗湖区的发展实践为个案,阐述学习能力是最重要、最根本、最核心的能力,只有形成学习能力和执政能力的良性互动,才能不断提高城区能级;而系统探索中心城区的发展规律,加速“头脑”提升,是目前城市化过程中的重要课题。