城市建设用地效率评价与用地分配优化策略——基于中国2 165个市辖区、县级市和县的实证分析

为弥补用地效率研究缺乏全域评估、存在概念混淆、难以指导实务等不足,本文以中国31个省、自治区、直辖市的2165个市辖区、县级市、县为分析单元,采用SBM-undesirable模型计算各区市县城市建设用地利用效率,量化用地效率与供应的匹配程度和匹配类型,以为指标分配提供依据。中国城市建设用地效率整体偏低,保守估计,近七成区市县拥有冗余用地;若要达到最优效率,全国可削减冗余城市建设用地2.45万km^(2)。人口规模、行政等级与用地效率呈U型关系,人均GDP对用地效率具有边际递减的正向影响。中国城市面临用地利用效率与用地供应速率的空间错配问题,应根据两者匹配关系分类施策,对“效率不足-供应过剩型”和“效率较高-供应不足型”区市县的计划及周转指标分别给予压缩和调增,以实现总量稳定、效率提升、刚弹结合、动态调整的用地指标分配优化目标。

存量时代下盘活低效产业空间的实施路径--以深圳市龙华区为例

深圳市在经历40余年的高速发展后已全面进入存量时代,存在部分已不符合高质量发展新要求的低效产业空间亟待盘活。在10余年的探索与实践过程中,深圳市逐步形成了土地整备利益统筹、“工改工”城市更新、产业空间提容和园区综合整治四大盘活低效产业空间的路径。文章首先分析了深圳市盘活低效产业空间的整体指引和详细路径,并结合龙华区实践梳理整体层面的工业区分区,分析四大路径在产业空间升级上的实施特点,进而对深圳市的实践经验进行总结,以期为其他陆续步入存量开发时期的城市提供借鉴,并为新一轮的产业升级发展提供支撑。