完善国有土地租赁的关键在哪儿?

国有土地租赁制度作为土地使用权出让的补充，最初应用于企业改制中土地资产的处置。1999年1月1日实施的《土地管理法实施条例》明确国有土地租赁为土地有偿使用的方式之一，首次从法规层面明确了国家可以出租方式向用地者有偿提供土地。