日本地方政府公务员规模调控的经验与启示

一、日本地方公务员规模的现状 在发达国家中，日本是公务员规模较小的国家之一。日本内阁府2005年委托野村综合研究所进行调查的数据显示，在美、英、法、德、日五个国家中，日本公务员规模最小，若据供养系数测算，日本每千人人口供养的公务员数为42.2人，而美、英、德、法的这一指标分别为73.9人、97.7人、95.8人和69.6人，英法两国供养系数都在日本的两倍以上①。经合组织（OECD）在2009年的一项调查中采用了公务员数占全国就业人口总数的比例这一指标对成员国间公务员规模进行比较，数据显示，日本公务员规模在OECD国家中是最小的，指标数据是5.3%，而挪威的指标最高，为28.8%，该项统计覆盖的OECD 26国的平均系数为14.3%，远高于日本②。此外，若单独考虑地方公务员的规模，日本的指标仍是最低，根据野村综合研究所的报告，日本每千人供养的地方公务员数为29.6人，英、美、法、德四国的系数分别为49人、64人、42.7人和47.3人。