“行政三权协调”与深圳的行政体制创新

十六大报告指出,我国今后的行政管理体制改革要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”继续深入进行。行政管理的决策权、执行权和监督权三权相互协调的改革内容是一种正在探索试验的新体制模式,其效果将在很大程度上影响中国未来的政府管理整体格局。作为此项改革试验地的深圳,为此已经进行了较长时间的准备工作,市政府已经作出了总体动员和部署。这将是中国行政管理体制改革中具有重要意义的举措,值得我们认真研究,密切关注。

深圳行政提速与深化审批制度改革

深圳行政提速是深圳市委、市政府在今年做出的重要决定,其目的是要优化深圳投资创业环境,保持深圳的优势与竞争力。为实现行政提速目的,深圳进行了二次审批制度改革。

新发展格局下中国制造业合理占比的理论探讨

制造业是国民经济命脉所系。近年来,我国制造业增加值占GDP比重呈较大幅度下降趋势,“保持制造业比重基本稳定”成为未来产业发展政策的重要指导思想。然而关于制造业的合理占比尚未有一致的看法及统一的测算标准。应用计量统计方法的测算结果显示:在新发展格局下,为保障内需,我国制造业占比应长期维持不低于26.6%,这是制造业占比的底线值;为满足就业及国际市场需求,需增加制造业占比3.7个百分点,那么满足国内国际双循环,应保持我国制造业占比不低于30.3%。目前我国制造业占比已逼近临界值,应采取符合市场需求及经济发展规律的产业政策,以维持制造业合理占比的稳定。

建构公民政治:业主集体行动策略及其逻辑——以深圳市宝安区滢水山庄业主维权行动为例

在各种规则和秩序重新定义和建构的社会转型期,反映国家与社会关系新变化的城市住宅区业主和业委会及物业管理公司的新型关系,正在受到理论界的关注。本文从公民政治社会生活的视角,针对住宅区各行为主体间的利益冲突,讨论城市业主如何通过集体行动的策略,维护自己合理权益,并努力使其实现最大化等问题。

构建基本公共服务均等化双轨评价体系——以深圳市为例

现有评价工具都是以水平状况为对象的间接评价体系,不能直接对基本公共服务均等化程度得出整体结论。本文构建了一种直接反映区域间和人群间均衡度状况的双轨评价体系,用均衡度总分整体性把握基本公共服务均等化状况,使结论立体化而更具政策参考价值。

公民政治:从利益到权力的演化——深圳市宝安区滢水山庄业主自主行动实证分析

在市场经济条件下 ,城市住宅区业主、业委会、物业管理公司间的复杂关系表明 ,城市住宅区既是市民日常生活的场所 ,也是各行为主体间不断进行支配和控制权较量的“利益场”和“权力场”。在国家和社会治理方式变化的宏观背景下 ,业主从利益诉求走向权力诉求 ,由内而外波及政府与社会的行动 ,是公民获得经济自主权后的理性行为 ,是公民政治的基本内容。

制造业与生产性服务业聚集及空间可分性研究——以深圳市为例

制造业和生产性服务业各自具有聚集特性,同时生产性服务业可不受制于空间约束,通过信息通信和交通运输使得与制造业在空间上具有可分性。现有产业空间可分性研究主要以定性分析为主,缺乏有效的测度指标。本文利用全局和局域Moran指数及其双变量变体,结合Moran散点图和LISA图,对深圳市的制造业和生产性服务业企业空间关联格局进行定量分析。研究表明,深圳市生产性服务业与制造业空间自相关性明显,且两者具有空间可分性,这为合理进行制造业和生产性服务业的空间规划布局提供了新思路。

论深度城市化发展与治理转型——以深圳市为例

深度城市化是城市化的质变和路径转折。它跳出了城市单纯规模扩张的思维,改变了过去由产业主宰城市的发展路径,反过来把城市发展作为目的和主线来引导产业层次提升和结构调整,转变城市的生产和生活方式,走深度开发、内涵式发展和智能化、生态化生活之路,并以人性化、精细化管理和新型治理方式达成城市的高效运行。近年来,深圳市在空间和资源环境压力下主动转变思路,实行发展路径转折,开始呈现一种新的发展态势。

行政三分制:制度背景分析

“行政三分”理论提出将政府的行政管理职能分为决策、执行、监督三部分,在相对分离的基础上,三者相辅相成、相互制约、相互协调。这一理论设计在我国现行的政治制度背景下有其可能性,但推行中存在一定的局限性。“行政三分”并不适宜于中央政府;地方政府实行“行政三分”要局部试验,有条件地推开;“行政三分”还将增加行政决策层次,从而增加党和人大对政府的监督难度;等等。这些都需要在理论和实践中逐步研究解决。

基于循环经济的生态社区构建——以深圳为例

生态社区建设是走向生态文明的重要步骤,是实现生态文明的微观基础。本文对世界各地生态社区建设的基本趋势进行了分析,显示出在生态社区建设中普遍运用循环经济原理是当今世界生态社区建设的主流。通过以深圳创建循环经济型生态社区的做法为基础,提出了我国建设循环经济型生态社区的基本思路与对策。

行政决策、执行和监督相互协调改革与地方行政管理体制创新

党的十六大以来在地方行政管理体制创新方面最为人们所关注的内容之一是行政决策、执行与监督相互协调改革试验。这项改革任务的提出及其可能带来的重要影响 ,实质上都出于行政管理体制改革在完善市场经济体制。

行政改革向纵深发展的标志－－公共财政

伴随着世界行政改革的热潮,中国的行政改革已有20年的历程,20年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了范围广泛的改革,改革过程中一个难以解决的问题是:机构庞大,人员臃肿。人员和机构的庞大又带来手续的烦琐,由此又派生出财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。尽管政府一而再再而三地试图去解决机构和人员膨胀的问题,但都未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的老路,而且政府职能转变的步伐虽未间断,但政企不分,机构庞大,人员臃肿的问题都没有得到根本性的解决。

中国特色社会主义行政管理体制建设路径思考

建立中国特色社会主义行政管理体制对我国来说是一个全新的领域,对中央政府如此,对地方政府也如此。我国各地探索建立中国特色社会主义行政管理体制时有四个问题不能回避,即从价值层面厘清政府与社会的相互关系问题;从适应层面协调行政管理体制与市场经济体制的匹配问题;从理性判断高度把握国外经验的借鉴学习问题;从个性层面打造地方政府"中国特色社会主义行政管理体制"的地方特色问题。

行政许可法的立法与实施思考

行政许可法的出台可以逐步改变我国行政许可泛滥现状,使我们的万能政府过渡为适应市场经济的有限政府,能够从源头上遏止行政腐败。

深圳城市规划职能应向基层延伸——关于深圳市规划局龙岗分局设立规划联络办的思考

随着时代的前进,现代化都市的民众对生活质量的要求越来越高,参与公共事务管理并保障自身权益的呼声也越来越强烈。城市规划成为城市居民日益关心并冲突日渐显性化的一个领域。因此,原本主要承担单一空间布局功能的城市规划职能必须向引领城市全面可持续发展的大规划职能转变。而实现这一转变,城市规划职能向基层延伸无疑是不可或缺的。深圳市规划局龙岗分局2005年4月后所进行的在辖区设立规划联络办试点揭示:经济发展达到一定水准的城市应将城市规划职能向基层延伸。

行政决策中的听证程序

在世界范围内,司法领域里的听证程序是一个古老的命题,它已成为司法民主的一个重要标志.在行政执法领域里,听证程序作为一项重要制度在许多国家也一直盛行不衰.我国自改革开放以来,行政执法领域也逐步形成听证程序的雏形,1996年10月正式生效的《中华人民共和国行政处罚法》首次以立法的形式规定了听证程序,它标志着听证制度在我国行政执法领域里的初步确立,从而成为行政法制的一个重要的里程碑.然而,行政管理的其它领域是否也有必要引进听证程序却是一个在理论上和实践中尚需不断探索的课题,当前行政决策领域中悄然兴起的行政听证程序,宛如一道亮丽的风景线正在日益引起人们的关注.

论舆论在行政监督中的作用

舆论对公共行政的监督与其它的监督形式相比有不可替代的作用,它能给不法者造成一种舆论压力;促进行政机关及其工作人员依法行政和严格执法;有效地扼制腐败、防止权力的滥用。我国当前舆论对公共行政的监督还缺乏宽松的社会环境;新闻采编人员的法律知识和法治观念还参差不齐;行政机关的运作还不够透明。这些问题都在一定程度上影响了舆论对公共行政的监督作用的发挥。因此要更充分地发挥其作用,一是要消除对大众传媒性质的认识偏差;二是要强调大众传媒的人民性;三是要加紧新闻立法,依法保护舆论监督权。

地方公务员培训: 在深圳的一个探索过程

地方公务员培训：在深圳的一个探索过程傅小随中国的公务员制度是近至１９９３年才开始在全国范围进行非全面性实施的。大面积的公务员培训自然也是自此以后逐渐展开的。但是，在此以前，作为中央政府确定的公务员制度试验地区之一，深圳市已经就地方推行公务员制度进行了...

经济行政管理学——关于政府经济管理的职能与行为方式的科学

一、时代呼唤经济行政管理学行政管理学的理论研究应当紧密结合社会主义现代化建设和改革开放的实际,为其进行理论探索和总结概括。在经济体制改革日益深入的形势下,一个十分重要的现实问题读提了出来,并迫切需要我们予以理论回答和深入探讨:企业改革的总方向是全面推向市场,以市场为导向努力转变经营机制。但是,在走向市场的大路上。