构建绩效导向的新型政府采购制度

修订法律是一个复杂的任务。根据目前的认识,初步提出以下十个问题。一、关于修订法律的方向从程序导向型向绩效导向型转变。因此这次修订法律,不是进行制度的简单修补,而是要实现方向性转型。整体制度要从保障供应商竞争权为主旨,转到实现政府采购绩效结果的新方向。按照中央改革方案的要求,需要对现有制度进行方向型调整,根据新方向进行制度重构的工作。由于程序导向发生的诸多问题不再是关注重点,现在的工作重心要转向如何在新方向下进行制度构建。

政府采购的绩效改革与多功能大格局

一、对绩效导向型改革的总体性认识从2013年开始的政府采购绩效改革,无论是中央还是地方,都已经取得了极大的进展和成效。这一改革进展体现为两个方面的结构性变化。第一,以采购人为中心的体制性变化。通过调整原有的采购人、采购中心、监管机构等采购参加者的相互关系,采购人作为绩效责任主体的新体制正在形成;第二,采购方式平面化的过程性变化。采购绩效成为选择采购方式的首要原则,低效率使用高度竞争方式的情形得到改善。

嵌入多层政治制度结构的政党竞争——对台湾地区立法否决政治的一项制度分析

台湾地区行政-立法运作中的否决政治不仅影响其内部政策过程,也牵制两岸未来和平统一的政治整合进程。本文试图对台湾地区立法否决政治中的制度组合及其对行政-立法机构及主要党派行动者的影响进行分析。台湾地区的“双首长制”虽然具有行政权二元、行政-立法二分、行政向议会(“立法院”)负责的制度架构,但该权力体制下的行政-立法关系自身具有否决体制特性。在多数决选举制度所牵引的政党极化竞争作用下,主要政党在既有否决结构中实施立法否决。除了“分立/少数政府”下的不同政党阵营容易出现立法否决外,“一致/多数政府”下执政党在未处理好立法领域的党政关系时也会出现立法否决问题。

从宝马纷争谈中国公车采购存在的问题

5月27日，中央政府采购网公布了2009--2010年度中央国家机关汽车协议供货厂商名单，华晨宝马与北京奔驰的上榜引发了公众的广泛关注。虽然相关负责人表示目前暂无采购宝马奔驰的计划，但二者进入公车采购的名单，可谓合法而不合情理之举。