走向新时代的高标准与专业化治理

赢得这次大考,既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战;也要放眼长远,从体制机制上改革完善重大疫情防控救治体系,提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平.可以说,这为我们准确把握国家治理现代化提供了重要契机,为推进国家治理体系和治理能力现代化带来一些思考和启示.

我国机构合并过程中的公务员心理行为研究——基于A自治区林业和草原局合并的案例分析

本文以社会认知理论为基础,构建和测试"认知评价-情感反应-工作态度-行为表现"的理论模型,结合2018年党和国家机构改革中A自治区林业和草原局合并的案例,实证分析公务员在机构改革、新旧组织转换过程中,面临身份保留、工作变化、人际关系重塑、管理制度调整、组织环境适应等挑战时的心理不安全感,以及这种心理不安全感如何影响公务员对待机构合并的态度与随之产生的主动融入新组织的行为,为机构合并、深化改革提供有益的借鉴。

公共危机情境下官僚的亲社会违规行为倾向:一项调查实验研究

在公共危机情境下,官僚的亲社会违规行为对危机管理能够起到弥补作用。本文对危机情境和官僚特征两类因素对官僚亲社会违规行为倾向的影响进行了研究分析。本文采用调查实验收集数据,分层线性回归的结果显示,危机情境和官僚特征方面的因素对官僚的亲社会违规行为倾向都有显著的影响。其中,社会利益、组织成员旁观、公共服务动机和行为有效性感知正向影响了官僚的亲社会违规行为倾向;违规处置和防御焦点起负向影响作用。研究结果揭示了公共危机中官僚亲社会违规行为的规律,为公共组织的危机管理和官僚亲社会违规行为研究提供了借鉴。

新科学对推动哲学社会科学和公共管理研究范式创新的启示

本文讨论研究范式的重要性、认知科学的发展历程、传统实证主义给社会科学和公共管理学科留下的困惑以及新科学发现带来的新启示。20世纪以来的生命科学、混沌力学和新量子力学的科学进展和新发现解释了我们过去实证研究中的许多困惑,给了我们突破19世纪以来以经典物理思维为主导的研究范式的启示。在面对未来的挑战下,突破线性思维、二元思维、等级思维和技术工具理性,丰富研究范式,改进研究方法,迎接新科学时代的人文和社会创新的新挑战,构建人文科学、社会科学、公共管理学科与自然科学互相支持、相互推动、互为制约的新关系,是新一代学人的重要使命。

公共管理学科的理论基础与基础理论

本文讨论了理论的定义、特点和类别,努力甄别与公共管理相关的外部理论和公共管理学科本身的核心理论两个核心概念,并对它们的相关性进行论证。公共管理学科面对的是现代治理的挑战,需要有广博的知识基础和各个学科理论的支持,但同时也必须要用更多的努力来关注学科自身的核心理论一一关于如何甄别、捍卫、弘扬和创造公共价值的理论。这些核心理论是公共管理学科锚定学科方向、凝聚学科向心力、汇聚人才、推动技术使用和社会进步的内在基础和动力,是指导各类公共政策有效运行的导向。

论人才强国战略中的人才生态环境建设

当前,在全球高度关注的“第四次工业革命”背景下,人才特别是科技人才的关键性作用更加凸显。如何通过对人才成长和成就的生态环境治理,积极推动我国人才强国战略,值得各界高度重视。本文阐述了生态原则和生态理论对生命群落的影响,提出利用生态原理和实践经验,科学构建人工生态,推动我国人才高地建设和人才强国的世纪工程。

智慧城市需要智慧治理

本期的主题之一是智慧治理,很高兴有机会参与笔谈。'治理'这个词近年来非常热,有国际科术界对治理理论的探讨,世界银行对治理理念的推广,各国政府的治理改革尝试,也有中国深化改革、建立现代治理体系的政策倡导。总体来说,大家都同意'治理'是一个多主体、多元力量参与的人类的自我管理过程。治理的分析层次也很多。

我国基层会议减负效果的实证研究——基于A省780名社区党支部书记的调查

本研究关注基层减负中的一项重要工作——会议减负的效果。通过政策文本分析,研究显示,许多地方政府都积极响应中央号召,出台了基层减负和会议减负的政策及规定。研究进一步对A省780名社区干部进行了实证调查,发现基层干部依然感到会议负担较重,并且,较重的负担感知会导致心理倦怠,进而影响工作行为的积极主动性。作者指出,减负效果不佳的重要原因是原有的制度惯性和一些依然存在的官僚性顽疾。真正给基层减负,需要更全面的减负措施,要有理念更新,制度改革,这样才能将基层干部从沉重的会议负担桎梏中解脱出来,激发他们的工作主动性和积极性。

党政综合体制改革过程中公务员行政动力问题研究

公务员"行政动力"是党和国家行政体制改革过程中需要高度重视的问题,与近期中纪委文件"集中整治形式主义官僚主义"的工作意见密切相关。国家治理现代化的要求,城市化、工业化、智能化的快速发展,颠覆性技术的出现,给新时代的公务员群体提出了新的挑战,引起了相当的知识和技能恐慌。深化改革和体制转型过程中出现的种种冲击,薪酬、教育、医疗、养老等制度性建设的滞后,行政体系改革不到位、错位、越位、赏罚晋升体制不够完善和未来预期不稳定的现象,也给公务员队伍带来了一些困惑。这些问题一方面引起了一些公务员队伍的人才流失,另一方面也滋生了多干少干一样、真干不如假干、假干不如不干等少作为、不作为、不会作为、不想作为、不敢作为、不必作为和乱作为等现象,影响了党政机构改革的顺利进行和公共服务的提供。本文通过梳理这些问题的表现,探讨其形成原因,提出改善制度环境和激励机制、通过深度学习重塑公务员价值目标和行为动机,改革组织文化和管理流程,克服官僚主义、形式主义、解除政策实施中梗阻的政策思考。

电商时代的协同监管理论之探

网络技术的发展催生了大规模的电子商务活动和不断涌现的新市场行为方式,对已有的市场秩序、监管方式和监管理论提出了新的挑战。已有的市场监管理论,如防患市场失灵、政府失灵和第三方监管论,面对这些新挑战、新问题与新形势,存在解释力不足、关注监管机构职能但忽略监管效果、多部门监管协同标准难以拟定等局限。本文提出用公共价值失灵理论替代传统的市场失灵理论作为新时期监管的指导思想,认为监管的分析基础不能只停留是在政府、企业还是社会组织等监管主体谁更有效的主体角色讨论上,而是要突破主体边界,以防患公共价值失灵为所有主体的共同价值基础,用共同的理念、标准、承诺和职责为行为准则,在共同的法律基础上,协调新时代的协同监管工作,培养具有公益精神的市场守夜人;发挥好智慧监管、平台监管的作用;秉持包容审慎、平等开放、共享共治的原则和方法,做好新时代的电子商务监管工作。

改革开放40年我国干部选拔任用制度改革的历程与思考

改革开放以来,我国干部选拔任用制度不断改革完善,保证干部素质与能力不断与时俱进,为干部队伍不断注入新鲜血液,为改革发展提供了源源不断的动力。

“太平官”何以存在

公务员'行政动力'是党和国家行政体制改革过程中需要高度重视的问题,与近期中纪委文件'集中整治形式主义官僚主义'的工作意见密切相关。行政动力是指公共机构和国家组织中,行政人员在行政运作和执行公务过程中的一种行动倾向,是由多元力量有机结合而形成的提高行政管理能动性的价值动力.