浅议战略新兴产业技术研究院的建设

一、产业技术研究院的重要性 党的十八大强调了未来我国发展要实施创新驱动发展战略。最近两年，培育发展战略新兴产业成为我国推动经济转型升级、提升产业竞争力的重要举措。实践中，战略新兴产业发展也取得了不少令人瞩目的成绩，例如高铁、大飞机项目等，国家采取“集中力量办大事”模式，进展相对比较顺利。

场外交易市场如何支持中国战略新兴产业

“十二五”期间,中国各级政府都纷纷制定关于支持战略新兴产业的财政金融配套政策.其中,中央政府关于多层次资本市场如何支持战略新兴产业发展的问题被提到要解决的前沿之列.鉴于中国还缺少真正意义上为战略新兴产业提供投融资服务的场外交易市场的现实困境,所以解决问题的关键可能在于：在风险可控的前提下,如何构建一个有别于沪深交易所和其他传统金融机构,能够为战略新兴产业提供小众化、非标准化、个性化、定制化的债权、股权和相关衍生金融服务的场外交易市场.

战略性产业发展中政府和市场关系探讨

产业发展中有些重大理论问题需要反思,尤需高度关注政府和市场的边界问题。政府在制定政策时,对仅靠市场力量难以成长壮大的战略性产业,政府和市场的边界在什么地方?本刊编辑就此采访了清华大学战略新兴产业发展研究中心主任吴金希和工业和信息化部电信研究院廖毅敏博士。以下是他们的主要观点。

重视基础研究人才队伍建设

习近平总书记在二十届中共中央政治局第三次集体学习时强调:“加强基础研究,是实现高水平科技自立自强的迫切要求,是建设世界科技强国的必由之路。”我们必须“持之以恒加强基础研究”。加强基础研究是一项系统性工程,只有高校、科研院所、企业、中介机构、金融体系、政府全社会协同发力,共同构建和持续优化有利于基础研究的创新生态,才能不断推动我国基础研究实现高质量发展。

数字化转型促进消费升级的机理、挑战及路径

内需是中国经济发展的基本动力,也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。随着我国经济从高速增长转向高质量发展,消费需求持续扩张、结构升级与创新转型日益成为扩大内需和经济增长的主动力,扩大内需的重心逐步由投资需求转向消费需求,特别是居民消费需求。消费升级与现代科技、生产方式紧密融合,使我国经济发展蕴含较大增长空间。数字化转型是利用以数字技术为代表的科技手段,实现企业战略、经营模式和企业文化等全方位的转型。通过数字化转型,企业能够由产品导向转向市场导向,挖掘潜在需求、适应新型消费,以新需求引导新生产。其核心在于优化商业模式,以更低成本、更快速度、更精准的方式促进消费升级,满足消费者日益增长的个性化需求。数字化转型促进消费升级的机理主要体现为:在生产端,数字化转型提高企业效率并降低成本;在消费端,数字化转型催生新的消费业态,为消费者提供更多消费选择;在配置端,数字化转型实现供给与需求精确配置,改善消费体验,助力建设高质量消费市场。然而,数字化转型在促进消费升级的过程中,也面临着技术瓶颈与高成本、数字鸿沟、数据隐私与安全、技术兼容性及创新型人才不足等多重问题。为此,政府应加强顶层设计,制定数字化转型相关的战略规划;加快新型基础设施建设,缓解数字鸿沟和场景制约;打造健康、安全的数字化环境,保障数据隐私和安全;推动形成统一的技术标准和协议,完善技术兼容性;加大创新型人才的培养。

实体视角下的资本市场:本源、沿革及发展趋势

资本市场是一种重要的经济组织形式,是金融市场的重要组成部分,它提供了一个平台,可集聚资金、配置资源,并进行投融资活动。通过在资本市场上发行股票或债券等方式,实体可以获得所需的资金,同时投资者可以购买证券来参与经济活动,并分享风险与收益。实体获取资源的手段是资本市场的创新和发展,只有深刻理解资本市场的本源和底层逻辑,才能更好地解决其发展过程中遇到的问题,并从实体逻辑中找到答案。因此,文章对资本市场本源、沿革及发展趋势进行研究,对资本市场的创新和发展具有重要的现实意义。

内容分析方法在公共政策研究中的应用——以耕地占补平衡政策为例

目前,内容分析方法作为一种"黑箱技术"(Black Box Technique)在分析长时段的政策演变中得到广泛应用。其优势在于综合运用定量与定性分析方法可以测度出政策文本有关主题的本质、问题和发展趋势。采用内容分析方法对我国耕地占补平衡政策进行三维扫描,分别从政策的纵向层级、横向构成和出台时间的多维视角构建耕地占补平衡政策谱系,系统分析出台政策的数量、类型和特点;再对政策内容文本进行编码统计;最后从频数合计、频数排序,以及主题词频数升降变化趋势等维度对数据进行系统分析,为制定科学合理的公共政策提供现实依据。

发展国家战略科技力量要高度重视产业共性技术研究院建设

近年来,"卡脖子"技术问题在中国凸显,反映关键、底层、共性产业技术供给方面存在的问题,是中国创新体系的结构性缺陷。产业共性技术属于应用基础研究,同时又往往是多学科技术集成,需要长期积累和培育,而且存在一定的外部性和市场失灵现象。与发达国家不同,后发国家通过建设高质量的产业共性技术研究院,可以集中优势科创资源把产业关键共性技术"做"出来,架起打通创新体系中"死亡之谷"的桥梁,促进整个产业的技术升级,这是欠发达国家追赶超越必不可少的体系性能力,是新型举国体制的重要体现。"十四五"期间乃至未来相当长的一段时间,解决中国产业共性技术供给不足问题应该是实现国家科技自立自强的根本,更是国家战略科技力量关键所在。

我国耕地占补平衡政策主体互动模式探究——基于政策网络的视角

基于政策网络的研究视角,对我国耕地占补平衡政策进行实证分析。鉴于网络结构、行动者及网络互动的关联性,深入剖析我国耕地占补平衡政策网络构成,以及各种主体在政策制定到政策执行过程中的互动模式关系变化,从而揭示耕地占补平衡政策网络运行的阻隔及根源——行政权力运用不当导致政策执行偏差、对边缘主体权利不够重视,以及政策网络未形成合力等。因此,以政策网络视角透视政策过程,即各种主体利用公共政策作为"网络规则",相互交换资源、调整利益,各种行动者之间形成互为合作、竞争、协助或对抗等多种关系类型,从而推动政策网络运行,以及影响政策结果和走向。最后,在政策网络视阈下提出相应的对策建议。

中国式“钱荒”的机理、根源及对策

在我国巨额货币供给背景下,"钱荒"的发生看似是一个悖论,实质是银行体系内在结构性失衡和外部随机冲击共同作用的必然结果。究其原因,在非均衡经济和金融抑制条件下,很多银行将短期负债大量投入低流动性的房地产和地方融资平台,造成严重的资产负债期限错配,一旦出现某种或一组外在力量的冲击,银行就会出现暂时性甚至周期性"钱荒",在严重时则演变为一场金融危机。对此,制度设计者既要改革金融监管体制,鼓励金融创新,又要调整经济结构,加快产业升级,从而为根治周期性"钱荒"打下制度基础和经济基础。

金融创新与金融监管的边界问题

比较各个国家的金融监管体制发现,不同的监管会引致不同的金融创新,金融创新又会引起金融监管边界问题。理论上,金融监管的可能性边界满足如下条件:市场主导型监管模式的金融创新活跃度等于政府主导型监管模式的金融创新活跃度。因此,最优金融监管模式的建立既是促进金融创新和金融监管完善的过程,也是抑制金融创新和金融监管的过程。就我国的金融改革而言,放松金融监管,扩大创新领域至少有两方面的好处:一是直接促进我国的金融创新,完善金融市场;二是改变我国在国际金融市场分工中的不利地位,从而成为国际金融市场的领导者和创新大国。

价格发现、卖空机制与房地产金融风险防范

国际经验表明,繁荣期的房价主要由看涨者决定,并以房地产泡沫破灭及其银行体系危机而结束。究其原因,在于房地产市场缺乏长期均衡价格发现机制和金融制度存在偏袒性问题,以致看涨者能够进行杠杆操作,从事短期性投机。据此提出,在房地产资本市场引入房地产支持证券、国房景气指数期货和卖空机制,为看跌者在繁荣期或看涨者在衰退期的套利操作搭建制度平台,从而既为房地产投资者提供长期均衡房价信号,降低房价波动性风险;又完善多层次资本市场,拓展房地产资金来源渠道,降低银行体系的风险。

共建共治共享开放式社会创新的理论与实践

党的十九届四中全会明确提出完善共建共治共享的社会治理制度,为推动我国开放式社会创新的理论与实践指明了方向、确立了原则、奠定了基础。通过阐述开放式社会创新理论与实践的演进历程和价值意涵,分析我国共建共治共享开放式社会创新理论与实践的特征、挑战,并进行展望。研究表明,开放式社会创新理论与实践关注以互动、合作为特点的共同价值的创造过程。开放式社会创新理论与实践呈现出由“组织创新”向“创新网络”的转变;在创新流程上,呈现出内向型、外向型、耦合型三种互动协作模式,相关应用领域不断延伸并产生出许多新成果;具有多元主体协作、开放式创新带动社会创新、强调“以人民为中心”的价值主张等特征。当前,开放式社会创新面临着系统性研究不足、整合分析框架薄弱、分析层次复杂等挑战,应当从理论、学术和实践三个方面探索共建共治共享的开放式社会创新的中国方案。

我国铁路数字化转型发展对策探讨

我国铁路进行数字化转型,是实现“交通强国,铁路先行”目标的重要途径,也是提升铁路服务水平和工作效率的重要方式。通过阐述我国铁路数字化发展现状,分析存在的问题,探究铁路数字化转型发展的优势,提出我国铁路数字化转型发展的对策,即:构建符合政策发展的数字化体系,建立统一的数字化业务标准,打造平台经济的产业生态,加强人才培养和队伍建设,吸引民间资本参与数字化建设,强化国内外相关行业交流合作,深化信息安全风险防控管理等方面,为铁路企业实施数字化转型、打造数字化生态平台提供决策参考。

优化有利于基础研究的创新生态

问题加强基础研究,是实现高水平科技自立自强的迫切要求,是建设世界科技强国的必由之路。如何塑造有利于基础研究的创新生态?基础研究旨在探索发现自然界和人类社会的新现象、新规律,解决的是“从0到1”的科学问题,它是一个国家创新活力之源、动力之基,是培育国家原始创新能力的“土壤”。尤其是,当今世界新科技革命演变和迭代的周期越来越短.

从战略思想到改革实践:党的十八大以来中国创新驱动发展战略的回顾与展望

党的十八大以来的10年是以习近平同志为核心的党中央大力实施创新驱动发展战略、成功推动中国科技创新事业实现了历史性跨越的10年。从科技思想、改革实践、创新成效等方面对十八大以来中国科技创新历程和成就进行了简要回顾。分析表明,党的十八大以来中国在科创新思想、创新驱动发展战略、科技体制改革等方面发生了系统性的变革,促进中国在资源投入、基础研究、技术创新、产业国际竞争力以及创新活力等方面取得长足的进步,已经初步迈入世界创新型国家的行列。展望了促进中国尽快成为全球创新强国和世界科创中心的目标,并提出了5个方面的政策建议。

科学城建设要注意汲取日本筑波经验教训

当前各地正大兴建设科学城之风,但存在摊子铺得过大、定位不清、选址较远等问题。过去几十年,日本政府在筑波科学城投资巨大,但成效不佳,主要原因是城市功能单一、配套设施不完善,逐渐失去对人才的吸引力和创新活力,其经验教训值得汲取。我们在科学城建设中要加强统筹、因城施策;要完善科学城配套设施,提升宜居、宜创水平;要提高大科学装置的利用率,提升我国科学仪器自主创新能力;要与世界一流大学建设工作紧密结合,加强人才引进、培养和创新生态体系优化。

银行体制、资本市场与房地产金融风险

房地产金融风险主要是由银行体系的房地产信贷风险所引发的系统性金融风险。理论上,由商业银行体系引起的房地产信贷风险包括两类:第一类是商业银行机制不完善所引起的风险;第二类是房地产金融风险错配或未达到最优配置边际条件所引起的风险。研究发现,银行体系的"主场效应"造成了资本市场抑制,而在房地产金融资本市场抑制下必然会出现第二类风险。基于此,制度设计者既要完善现有的房地产融资模式,提高其抗风险能力;又要引进新的融资模式,完善多层次资本市场,实现房地产金融风险的最优配置。