美国灾害社会科学研究的人文地理学传统——以科罗拉多大学自然灾害中心的体制化为个案

美国灾害社会科学研究经过半个多世纪的发展,形成了社会学和人文地理学两大传统。本论文通过文献调研、人物访谈和非参与观察等方法,对人文地理学传统的典型机构科罗拉多大学自然灾害中心做了个案研究。透过＂人类生态学＂理念分析出了灾害研究的实用主义哲学底色。基于价值观念、制度安排、组织设计、物质基础等＂体制化＂维度,细致梳理了自然灾害中心的奠基、使命、演化及影响。最后,从后常规科学观的视角批判性地审视了美国灾害社会科学研究这一领域。

风险韧性构建与可持续减灾战略——打通农村防灾预警的“最后一公里”

农村防灾预警是风险灾害管理体系的薄弱环节,是社会治理亟待破解的传统难题。目前农村防灾预警仍面临乡村治理体系基础薄弱,防灾预警手段和工具缺乏,多元社会治理主体参与机制尚未形成等问题。面向未来,要以构建风险韧性,形成可持续减灾战略为依托,着力培育和激发居民参与灾害治理能力,建立应急管理“高可靠性组织”,因地制宜发展应急产业,推动应急工作智能化建设,打通农村防灾预警的“最后一公里”。

智能物联网与社会治理将走向全面深度融合

伴随着智能物联网的发展和广泛应用,智能物联网如何助力社会治理现代化成为一个重要议题。在新一轮科技革命日益深化的背景下,智能物联技术为“流动性社会”治理、智慧治理共同体构建提供了新契机、新机遇。借助智能物联网,不仅可以完善城市应急管理、感知城市运行、预测社会风险,还可以更好地引导和加强公共领域对话,实现社会治理多元主体的良性互动,从而形成合力、助推社会治理体系及治理能力现代化。

加快推动新兴科技与社会治理现代化深度融合

新科技革命正在带动新兴技术群蓬勃发展,对社会治理现代化产生了重大影响。社会生产需求和社会知识创新从拉力和推力两个维度催生了新一轮科技革命,其所带来的技术社会新样态推动了社会治理的理念变革、场景变革、主体变革和风险变革。新科技革命和社会治理现代化深度融合是面向新时代"中国之治"的内在逻辑和必然要求,社会治理在新科技革命中也应起到"路标效应"。

智慧治理的内涵及其发展趋势

新科技革命正在将人类推向以"智慧治理"为支撑的智慧社会新阶段。智慧治理包含"社会服务型"的治理理念,"精准化决策"的治理目标,"整体智能型"的治理架构,以及"价值互联"的治理主体。在基层治理实践中,智慧治理面临制度更新滞后、治理秩序变革、技术伦理缺失及隐私风险等现实困境。对此,需要加快推动智慧治理配套体制机制创新,加强智慧治理科技支撑能力,构建全社会数据开放共享体系、构建以人为中心的"有温度的智慧治理体系",从而推动形成"善治"与"善智"互构的社会治理现代化图景。