我国城镇居民就业结构变迁与收入差距研究

本文利用城镇住户调查数据及人口普查数据分析我国城镇居民在经济发展快速转型和增长期间的就业结构变迁,并进一步分析收入差距和就业结构变化的关系。结果显示,不同于发达国家的“极化”现象,我国经济发展快速转型和增长时期,城镇居民的就业结构呈现“升级”模式:低技能岗位雇佣比例下降,中高技能岗位雇佣比例上升;同时低技能岗位工资增长慢于中高技能岗位。虽然就业结构变动比较大,但对我国总体收入差距变动的贡献并不大,劳动力在不同岗位的就业比例变化对收入差距变化的影响约为1%。收入差距的变化主要来自岗位内不可观测技能回报的变化以及可观测变量如教育、地区等的回报变化和岗位的回报变化。

学习两会精神

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年的《政府工作报告》提出2024年的经济增长目标为5%左右,并客观分析了实现目标所具备的优势和面临的困难,明确了宏观政策取向,部署了主要工作任务。本期热点评论邀请五位专家,围绕包括基层财政困难、发展新质生产力、积极财政政策、数字经济发展、宏观政策取向一致性等《政府工作报告》提出的重点问题和重要政策方向,展开深入讨论。

大规模减税降费政策的效果评估——基于企业满意度调查的研究

为降低企业发展成本,我国在2018—2020年实施了前所未有的大规模减税降费政策,但由于数据限制,鲜有文献对这一政策效果进行评估。本文使用2019—2020年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查数据和2007—2015年中国税务局调查数据,在全面分析企业成本构成和成本压力来源的基础上,依据企业的满意度评价,首次系统研究减税降费政策的实施效果。研究发现,企业成本压力来源主要是原材料成本、用工成本、房租成本、财务成本和税费成本;减税降费的政策着实降低了企业税费负担;进一步的分析表明,企业对减税降费的整体满意度不高,大企业对减税降费政策的满意度高于中小企业的满意度,企业对个税减免、增值税减税和社保减免政策的敏感度更高、获得感更强。此外,相对于减税降费而言,企业对贷款贴息优惠政策和用工成本补贴政策有着更高的满意度,且税收征管不是导致企业获得感低的主要原因。本文的研究为全面了解减税降费政策的实施效果、进一步优化“十四五”时期的税收政策具有重要参考价值。

论政府职能转变对财政支出结构的优化要求

随着社会的进步和经济的发展,我国政府已将其职能由经济建设型向公共服务型逐步转变。政府职能的转变无疑会要求其财政支出结构也要相应的变化。这就需要我们深入透彻地了解、分析财政支出结构的内涵和优化目标,在此基础上,针对我国现行财政支出结构中所存在的问题,去探索、寻求优化财政支出结构的建议和手段。文章通过分析、研究,阐述了现行财政支出结构依然普遍存在的"越位""错位""缺位"现象,论证了优化财政支出结构的对策和方法。

减税激励、企业规模与资本劳动比

资本深化(资本劳动比的提高)是中国企业转型升级和生产效率提升的重要渠道,但是文献关于中小企业资本深化的研究还不够。本文使用《中国税务局调查数据》,运用双重差分方法(DD),考察固定资产加速折旧政策对不同规模企业资本劳动比的差异性影响,并探究其背后的作用机制以及对生产效率的提升作用。研究发现:首先,政策显著提升了企业资本劳动比,试点企业的资本劳动比非试点企业平均提高了6.7%,中型企业受到政策影响最大,小型企业次之,大型企业基本不受影响。其次,机制研究表明加速折旧政策显著改善了大中小企业现金流,促进中型企业增加投资,促进小型企业使用资本替代低技能劳动,省级宏观数据也发现存在低学历劳动力被替代的现象。最后,政策显著提升了中小企业的生产效率。研究税收激励对不同规模企业资本和劳动的替代关系是优化企业内部要素配置效率的关键,同时对于综合评估减税降费政策效果、针对性破除制约高质量发展的机制障碍和深化供给侧改革,也具有重要现实意义。

探究我国人口年龄结构特征对经济增长波动的影响

我国人口红利消失后出现了严重老龄化和少子化问题,这些入口年龄结构新特征对经济增长波动究竟有何影响?在经济新常态的背景下,这一问题值得着力研究。文章首先扩展了索罗经济增长模型用于分析人口年龄结构与经济增长之间存在的紧密关系,然后使用我国1978—2014年的时间序列数据,建立向量自回归模型对两者的关系进行定量分析。结果发现:我国人口年龄结构变化对经济增长波动有长远且滞后的影响,其中0~14岁少儿人口比例的快速增加对经济增长波动有滞后的正向冲击,而65岁以上老年入口比例的快速增加对经济增长波动有滞后的负向影响。因此为了缓解经济增长的长期波动,我国应尽快全面放开生育限制,甚至是采取鼓励生育的政策,快速有效地增加少儿人口比例,同时也可起到减缓老年人口比例快速增加的效果。

论负企业所得税对企业自主创新的激励效应

自主创新是一个国家核心竞争力的源泉,也是我国为提升综合国力而做出的一项重要战略选择。在世界经济全球化的新形势下,企业在自主创新中已居于主体地位,而政府则在自主创新中担负着不可或缺的推动作用。如何突破企业自主创新的瓶颈,增强企业自主创新的动力和能力,已成为学术界和政府部门目前所关注的一个重要的研究课题。本文在剖析企业自主创新特点的基础上,对我国现行的税式支出政策进行了深入的研究,阐述了现行的激励企业自主创新的税式支出的缺憾以及"负企业所得税"税式支出的概念和运作机制,进而论证了"负企业所得税"税式支出对企业自主创新的激励效应。

走出“保增长=保就业”的认识误区

随着国际金融危机对我国经济的冲击日益加深,出口受挫,内需不振,利润减少,失业增加,是目前中国"经济战场"的四股劲敌。文章通过对比、分析,阐述了"保增长=保就业"的认识误区,并进一步论述了实现"保增长"与"保就业"共赢的路径。

基础交通建设能否促进当地经济的发展?——以青藏铁路为例

文章从实证角度验证铁路建设与地区经济发展的因果关系。作者利用青藏铁路的建设所提供的自然实验,采用倍差法研究青藏铁路对沿线县市经济发展的影响。由于青藏铁路的建设并不是当地经济发展驱动,因此较好地避免了反向因果关系。结果表明,青藏铁路在建成后使沿线县市人均GDP水平的提高在20%以上,而且这种影响主要通过第二产业产生作用,对农业没有显著影响。另外,这种影响并不随县市初始经济发展水平不同而显著不同。

税收激励与出口产品质量升级

税收激励是我国促进企业创新和高质量发展的重要手段之一,对于推动企业技术创新、促进产品升级具有重要意义。大量文献构建企业专利指标研究税收激励对企业创新的作用,但少有文献研究税收激励对企业—产品创新的作用。文章基于工业企业库和海关数据库,借助于研发费用加计扣除政策,使用双重差分法(DID),探究税收激励政策对企业出口产品质量提升(企业—产品创新)的影响以及背后的传导机制。研究结果表明税收激励政策能显著促进企业出口产品质量的提升;其中非国有、市场化程度高和东部地区的企业受政策的影响更大;税收激励政策通过改善企业现金流、减小融资约束、促进市场竞争和提高企业生产率,进而影响企业出口产品质量的提升。文章从企业—产品维度评估税收激励政策对创新的影响,为后续促进创新相关税收政策制定提供参考依据,具有重要现实意义。

高质量的经济增长动力尚未形成,新周期未至

关于经济是否进入新的周期,这个方面最近有很多的讨论,一个很重要的背景就是中国上半年经济数据看上去还是不错的,在这样的背景下,中国经济是否进入了新的周期,未来经济的增长速度是不是会上一个台阶,至少说我们已经触底了。这一个问题的答案其实非常复杂,可能也没有人能给出百分之百确定的答案。

我国高精尖产业发展的现状、问题及对策--以北京高精尖产业为例

构建高精尖经济结构是推动企业提高创新能力、构建新发展格局和实现高质量发展的重要途径。本文在分析北京市高精尖产业发展现状的基础上,结合已出台的支持政策,分析我国高精尖产业发展存在的问题及对策。研究发现,北京市高精尖产业规模不断扩大、收益不断增加、经济结构加快构建、科研成果发展良好;当前高精尖产业发展主要存在研发强度低、高端人才供给不足、技术进口依赖度高、政策传达受阻、金融领域开放效果有限的问题。本文认为,应注重资金支持政策的普惠性和长期性、持续加大研发资金投入、加快高端和复合型人才的培养及引进、推动高精尖产业融合发展、加强协同创新、畅通政策传达机制。本文为推动高精尖产业平稳健康发展提供研究参考。

社会保险缴纳收益与缴纳意愿?——限购令对社保缴纳意愿的影响分析

近年来许多城市出台的房产限购政策要求居民需要缴纳一段时期的社会保险才具备商贷及购房资格,这使得投资房产的收益成为社会保险缴纳的一种额外收益,进而可能提高居民参保的意愿,但是由于多缴纳的边际收益相对较低,居民可能会在参保的前提下尽可能少缴费。本文聚焦不同城市在不同时点出台的买房限购令,通过构建双重差分模型,估计社保缴费收益增加带来的居民缴费行为的变化。基于城镇住户调查数据和城市统计年鉴数据的研究发现,和社保挂钩的限购令对个人参保有显著正向促进作用,但对参保人群的平均缴费率有显著负向影响,限购令的影响随房价增长率的上升而加大。限购令的施行对私营企业职工、城镇个体经营者及被雇者的社保参保意愿的提升最大,缴费率的下降也最大。另外,限购令的影响随年龄而消减。我们的研究显示,提高社保收益有助于提高的人们参保意愿,同时为了鼓励大家多缴,需要提高相关激励或者规范征缴减少个人逃费行为。

我国资本收入份额影响因素及变化原因分析——基于省际面板数据的研究

本文以新古典要素分配理论为基础,构造要素分配份额决定因素的经验假说,利用1997—2003年省际面板数据,建立我国资本收入份额决定模型,并运用系统GMM方法进行估计以克服内生解释变量问题。回归结果表明,由资本—产出比概括的要素相对价格、银行向国有经济倾斜的信贷配给所带来的要素市场扭曲、人均收入水平和教育投资等因素都显著地影响资本收入份额,而国外文献关注的产品市场不完全竞争的影响却并不显著。利用回归结果,对各种因素对1997—2003年间全国资本收入份额增加的贡献进行测算表明,要素相对价格和要素市场扭曲不是引起资本收入份额变化的主要原因,由人均收入水平所代表的产业结构转型则是近年来我国资本收入份额增加的主要原因。

财政压力如何影响了县级政府公共服务供给?

本文利用2005年全国取消农业税作为准实验,采用双重差分的方法研究了县级政府财政压力对公共服务供给的影响。实证结果表明:财政压力对县级政府公共教育供给具有负向影响,财政收入受取消农业税冲击越大的县,改革后教育支出占比下降得越多。此外,我们还发现财政压力对县级政府公共教育供给的负向效果随着时间的推移逐渐增大,长期效果更为明显。为了结果的稳健性,我们还从财政冲击指标度量、样本异质性以及不同改革影响等方面进行了检验,也得到了相似的结论。

扶贫与地方政府公共支出——基于“八七扶贫攻坚计划”的经验研究

扶贫是否会引发地方政府公共支出决策的扭曲,有待实证检验。本文采用回归间断点设计方法(RDD方法),实证分析了"八七扶贫攻坚计划"(1994—2000年)对地方政府公共支出的影响。研究发现:该计划使国贫县获得了更多的财力支持,财政供养人口规模增长也更快;但其行政管理费用增长较慢,生产性和服务性公共支出增长较快。上述发现说明:扶贫导致地方政府将较多财政资金用于有助于减少贫困的生产建设和公共服务,而非行政消费。

财政分权及财政压力冲击下的地方政府收支行为

该文利用2002年中国所得税收入分享改革这一政策变化来考察财政分权及其带来的财政压力如何影响地方政府财政收支行为,测算外生所得税分享政策造成的地市级政府的收入损失,使用双重差分法分析财政压力下地市级政府财政收支结构的变化。研究发现:财政压力增大时,地市级政府可以通过多种收入政策工具的调整来勉强维持本级财力及一般公共预算支出的增长;收入支出的结构会发生变化,收入损失越大,地市级政府非所得税税收收入的征税力度及基金收入征税力度提高越多;同时,财政支出上倾向增加基建支出。

税制优化与中国经济结构调整——基于营改增的实证研究

党的十八大以来,中国经济结构调整呈现不同以往的新特征,第三产业发展明显提速,增加值占比超过第二产业且很快超过了经济总量的一半。本文基于2009~2015年288个城市数据,运用成对样本数据结构和双重差分法探究这一新特征的成因。通过研究发现营改增带来的流转税制优化有利于服务业发展,是近期结构调整的重要影响因素,此外,进一步研究发现固定资产投资是营改增发生作用的重要机制。

企业数字化发展、全要素生产率与产业链溢出效应

高质量发展要求中国经济逐步从要素投入型向全要素生产率推动型增长模式转型,要实现这一目标,数字经济发展可能是未来一个潜在的突破口。本文将为这一判断提供初步的微观证据。本文将企业数字化投入纳入传统增长核算模型,发现数字化投入的产出弹性为0.07—0.09,且行业间差别大,配置效率提升空间较大;平均而言,数字化对企业全要素生产率的影响程度为10%左右。此外,行业—企业、企业—企业匹配数据检验结果均表明,上游的数字化发展存在产业链溢出效应,会使得下游企业管理费用下降、存货周转率提高,同时优化下游行业的资源配置效率,提升下游企业整体的生产率水平。本文的研究表明,当绝对的技术突破面临瓶颈和不确定性时,通过数字经济的发展优化资源配置,进而提高全要素生产率,也许是中国经济实现稳定增长的路径之一。

人力资本扩张与中国城市制造业出口升级:来自高校扩招的证据

在实施"人才强国"发展战略的背景下,本文借助始于1999年的高校扩招这一外生政策冲击构造准自然实验,首次采用双重差分法评估人力资本扩张对我国城市制造业出口升级的因果效应。研究发现:(1)高校扩招带来的人力资本扩张有效推动了出口升级,2000～的部分可由人力资本扩张来解释。(2)升级效应形成机制在于,人力资本显著提升了城市的劳动者技能水平,在此基础上,技能劳动的"要素集聚"和"技术载体"功能共同推动了出口技术复杂度的上升。其中,"要素集聚"功能体现为人力资本引发资源在城市制造业内部不同出口产品间的优化再配置,深入到企业层面,出口升级源自出口企业的动态调整;"技术载体"功能体现为人力资本对技术进步的诱发效应,主要通过促进技术研发和更高质量中间投入品的进口实现。(3)人力资本扩张对于初始技术基础好、人力资本相对物质资本更为缺乏以及市场化水平高的城市的升级效应更突出。本文研究能够为准确理解人力资本推动我国出口升级的效应及机制提供有力的经验证据。