我国成功PPP项目特征分析:基于多案例的研究

为从已实施的成功PPP项目中总结经验,通过文献调研和专家访谈建立了PPP项目成功标准清单,收集了财政部PPP中心的40个国家示范项目,根据成功标准清单对这些项目进行筛选,从中识别出29个成功PPP项目作为案例进行深入分析,得到了成功PPP项目的 6个共性特征,即强大的社会资本、合理的风险分担机制、竞争透明的采购程序、合理的定价机制、有力的政府支持、有效的政府监管,据此对PPP的推广和PPP项目的实施提出了建议。

影响PPP绩效的政府行为清单的识别与应用

如何提升PPP项目的绩效水平,是当前PPP领域的关键问题。政府作为重要的推动者与参与方,其行为是影响PPP项目绩效的重要因素。本研究基于文献梳理出影响PPP绩效的四类政府行为,利用扎根理论从大量政府文件中识别出初步清单,并结合专家访谈和问卷调研形成最终的44项行为清单,进一步分析各行为在具体实践中的应用情况,结果表明政府对项目的支持力度由大到小分别为政府前期准备、项目治理、政府服务以及政府支持与保证,各项行为对项目绩效也有不同的影响。

PPP的国际镜鉴与启示

政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)已成为我国经济社会发展新引擎。2016年二十国集团会议中,中美双方承诺向各自的地方政府宣传推广政府与社会资本合作(PPP)模式的最佳实践,并进一步加强在公共服务设施投资和运营领域的交流与信息共享。梳理美国PPP的发展历程、发展现状,总结美国PPP发展的主要特点,分析美国PPP发展存在的问题以及发展前景,提出美国PPP发展对中国的启示及对策建议,对于中美两国政府在PPP领域的合作与交流大有裨益。

PPP模式应对与挑战

各位CFO朋友们： 新年好!过去3年里，在中央和地方各级政府的大力推动下，政府和社会资本合作（PPP）模式不仅成为热点，也得到了越来越多的应用，现已逐步进入规范发展阶段。

首部专属法规将问世,PPP开启法治化新阶段

备受社会关注的PPP（政府和社会资本合作）立法有了实质性进展。日前,国务院法制办公布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）,明确由国务院有关部门制定可以采用PPP模式的基础设施和公共服务项目指导目录,并适时调整。征求意见稿还规定了违约责任以及退出机制。这一条例是我国PPP发展史上最重要的法规之一。

生态导向的政府和社会资本合作(PPP+EOD)模式之探讨

政府和社会资本合作(PPP)模式正掀起绿色转型的实施热潮,生态导向开发(EOD)模式是PPP模式转型的重要路径之一。促进项目提升自身盈利能力,减少项目对政府财政的依赖,有利于实现绿色发展。为促进“PPP+EOD”模式的推广,本文对该模式的提出背景、实施方式、主要类型和内在逻辑进行了剖析,并从制度协同、能力提升、市场培育、金融支持四方面提出了模式推广建议。

什么样的PPP更容易成功?

2016年10月财政部发布的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》中最受关注的是,将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点,这一度引起了社会的反响。结合国内用PPP模式做的100多个垃圾焚烧发电和污水处理项目,与大家分享一下其中的七大关键点,希望有所启发和借鉴。

政府行为对PPP项目绩效的影响研究

基于文献综述和专家访谈的方法,将PPP(政府和社会资本合作)项目全生命周期分为4个阶段并进一步识别出29项绩效指标。在此基础上,通过问卷调研采集不同项目的各类绩效水平,并利用多元线性回归模型度量了政府行为对PPP绩效的影响。实证结果表明:①政府行为对PPP项目绩效存在影响,且不同类型的政府行为对不同阶段绩效的影响不同;②政府前期准备、政府服务对移交期绩效影响较大,项目治理则对建设期和运营期绩效具有显著影响。

纠纷解决仍需专业指引

自2003年回国以来，基于研究和咨询经验，我参加了上千次PPP培训，学员包括企业、政府、金融、咨询和律所等PPP相关从业人员。在与他们交流过程中了解到，他们在实施PPP过程中的最大困惑之一是PPF相关法律法规政策之间的不匹配甚至矛盾，急需PPP项目合同起草和修改方面的指导书籍。有关培训机构对学员的调查问卷也显示：有85％的被访者认为在实施PPP项目中遇到的最大困难是，PPP法律法规政策之间的矛盾常常使他们无所适从。

夯实基础 推动文化高质量发展--《“十四五”文化发展规划》解读

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是推进社会主义文化强国建设、创造光耀时代光耀世界的中华文化的关键时期。习近平总书记强调,“十四五”时期,我们要把文化建设放在全局工作的突出位置,切实抓紧抓好。

基于扎根理论的基础设施REITs原始权益人战略配售比例影响因素研究

推动基础设施公募REITs对基础设施投融资体制深化改革意义重大,原始权益人的战略配售比例直接影响项目控制权的分配、盘活存量资产的效率、未来运营的稳定性等。在我国基础设施REITs试点阶段,政策要求原始权益人或同一控制下的关联方需参与不低于20%基金份额的战略配售,但在实践中呈现出多元化的原始权益人战略配售比例决策。基于扎根理论,系统识别影响原始权益人战略配售比例决策的因素,分析不同因素之间的关联关系,构建原始权益人的决策模型,可为相关从业者进行有关决策提供借鉴。

PPP-REITs的收益回报机制

近年来,随着我国新型城镇化的不断推进,基础设施投资规模仍保持稳健增长,以政府为主导的融资模式逐渐无法满足庞大的基础设施资金需求,ppp模式作为政府与社会资本的新型合作关系将社会资本引入基础设施投资,成为缓解这一矛盾的重要举措。据财政部PPP综合信息平台,截至2019年10月末,PPP管理库项目累计9299个,投资额14.2万亿元。

我国PPP合同的几个主要问题

公私两种利益和公私两种法律因素的共存是困扰PPP合同法律属性判断的主要因素。关键就在于对合同中的两种因素进行区分并作出制度性安排。主要依据,应当是各个国家特有的行政法律制度和现实法律实践。PPP合同的公共特殊性仍然客观存在,这些特殊性会对民事合同制度的适用提出很多挑战,要求采取更多的方式去处理和消化。

PPP对政企关系的界定

2014年年初,PPP（Public Private Partnership）概念正式引入国内,近三年来,PPP持续升温,出现了不少似是而非的PPP、假PPP和伪PPP。在不少政府和企业看来,政府与企业之间甚至国有与民营企业之间的各种可能的合作甚至关联都可以包装成PPP,这是泛PPP化。笔者重点分析PPP的核心内涵和合理外延,避免＂伪PPP＂驱逐＂真PPP＂的后果。

PPP项目的后评价

后评价要客观评价PPP项目的状态和可持续性。PPP项目的评价体系,只有项目运营状态的后评价是远远不够的,至少应该包含有效益的后评价、影响后评价、可持续性后评价、综合后评价以及伙伴关系后评价等五大块。

“一带一路”PPP项目的政治风险管理

做一个PPP项目，特别是国际项目，风险很多。对于做具体工作的人来说，项目层面和公司层面的风险都很熟悉，而且有控制力，而国家层面和行业层面的风险大家都不太熟悉，也没有控制力。国家层面最大的问题之一就是政治风险。

王守清:PPP发展将现分水岭

动笔之时,正好国家发展改革委和中国证监会联合公布了《关于推进传统基础设施领域PPP项目资产证券化相关工作的通知》,因此,相关投资者和金融机构在2017年必将积极探索PPP项目的资产证券化(ABS),但因对PPP项目有4个条件,故从中长期而言,该文对多元化PPP融资渠道、发展二级金融市场有好处,但就2017年而言,不会有太多项目实现ABS。另外一个与金融机构相关的趋势是,由于宏观经济形势不好,过去“躺着挣钱”

优化法治推动PPP领域社会投资

日前,李克强总理专门听取了政府和社会资本合作（PPP）模式推广情况汇报,明确要求加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。本刊特邀请PPP领域法律专家于安教授谈谈这一话题。

从绿色中国到绿色“一带一路”——对环保PPP模式的思考与建议

“一带一路”有大量的基础设施需要建设，各国政府都缺钱，当然也缺效率，所以PPP是重要的引擎之一。未来的“一带一路”应该是绿色的“～带一路”，在“一带一路”发展过程中，中国的环保应该走出去，中国的资金要走出去，中国的管理要走出去，中国的PPP模式也要走出去。

融资平台与PPP的协同发展

做实做强规范的融资平台，积极审慎稳妥推进PPP，协同发挥两种不同模式的优势，逐步实现政府项目投融资体制的转型升级，