花开并蒂又逢春——重庆市渝北区人民检察院队伍建设再结硕果

2008年春节前夕，重庆市渝北区检察院刑事检察局干警沈迎春、丑丽在首都北京，双双荣获“全国十佳侦查监督检察官”称号。2010年，渝北检察院再次“花开并蒂”——2010年2月5日，在历时三个多月的重庆市检察机关“第四届优秀职侦局、优秀职侦局长、

正义满乾坤——记第三届全国先进基层检察院重庆市渝北区人民检察院

这是重庆一个普通的基层检察院，在不到两年的时间，荣获第三届全国先进基层检察院、全国检察机关文明接待室、一级规范化检察室，被中共重庆市委、市政府命名为市级文明单位标兵，集体获得区级以上表彰20个次、立功4次，仅2008年就有监所检察、队伍建设、信息化、计财装备等多项工作荣获全市检察机关先进集体。

让失足少年重获新生--重庆市渝北区人民检察院未成年人微罪不诉与社区帮教相衔接工作纪实

在价值观日益多元化，影视作品中暴力、色情内容随处可见的今天，未成年人由于价值观尚未成型，判断力容易受他人影响，而偏离正常的人生轨迹，甚至走上犯罪道路。而帮助他们走出心魔的控制，恢复正常生活，是社会的责任，也是今天渝北区检察院正在进行着的一项工作。

让才能在阳光下“PK”——记2007年渝北区人民检察院竞争上岗活动

重庆市渝北区人民检察院2007年部分中层干部和检察官竞争上岗以11月22日《关于广泛征求竞争上岗实施方案意见的通知》为开始，以12月21日《关于拟任丑丽等同志职务的公示》告一段落，共选拔出5名中层干部正职、3名中层干部副职、3名检察官。在此次竞争上岗中，院党组坚持民主，力戒独断；坚持公平，力戒偏袒，取得了良好的效果。

未成年人刑事司法的检察实践——以C市Y区人民检察院为例

未成年人刑事司法有其特殊性,加强对未成年人的司法保护,是检察机关的重要职责,也关系到未成年人的健康成长和国家的长远发展。经过多年探索,C市Y区人民检察院形成了一套行之有效的未成年人刑事案件办理机制和未成年人社会化保护措施,但受区域未成年人犯罪特殊情况、帮教专业化程度、配套衔接机制等因素的影响,实践中依然存在一些亟待解决的问题。破解当前未成年人刑事司法面临的困境,应当打造未保专业化队伍,强化未成年人保护法律体系,延伸未成年人检察职能。

人才培养“三步曲”——重庆市渝北区检察院加强人才培养工作纪实

2007年以来，按照重庆市检察院余敏检察长“把渝北区检察院建成全市检察机关干部培养、交流、学习的重要基地”的要求，渝北区检察院党组坚持以“立足岗位，适度超前，注重人的全面发展”为指导思想，采取“三步曲”多种措施，加强人才培养，为青年干警搭建起充分展示才华、提升素质的舞台，截止到2010年5月，该院先后有2人荣获全国侦查监督十佳检察官，4人荣获全市十佳公诉人，3人荣获全市十佳侦查员，1人荣获全市十佳民行检察官。

坚持综合履职:推动检察机关刑事申诉办理质效持续提升

全面贯彻习近平法治思想,认真落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神,深入开展最高检“全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口为民办实事实践活动”,重庆市渝北区人民检察院从整合资源、建章立制、多元化解等三方面发力,高质效办理好每一件申诉案件,切实体现以人民为中心的司法理念,有力维护申诉群众的合法权益。

民事执行检察监督权的发展与完善

民事诉讼法执行检察监督权的宣示既经历了漫长的孵化过程又实现了跳跃性地突破。《民事诉讼法》第14条和第235条规定的执行检察监督使法检两家面临如何构建执行中协同型关系的新问题。执行检察监督权的具体配置将对执行权的运行产生重大影响,必须处理好执行救济与执行检察监督的顺位关系和优位关系,执行检察监督运行中的积极和消极规则,以及执行检察监督范围和监督方式的封闭和开放问题。

未成年人检察公益诉讼问题实证研究——以A省检察机关2020年的100起案件为样本

新修订的《未成年人保护法》明确规定了未成年人检察公益诉讼制度,最高人民检察院也全面推广该制度。在前期的试点工作中,未成年人检察公益诉讼实践表现出案件类型较为集中、涉案领域较为分散、线索来源较为集中、调查取证较为积极、检察建议采纳率高等特征,同时也暴露出检察建议质量参差不齐、治理效果不够理想、法律监督力度不强等问题。针对存在的问题及原因,未成年人检察公益诉讼制度应当从明确未成年人公共利益受损的判断标准、建立健全诉前沟通机制、完善考核与审核机制、构建事后跟踪机制、提升监督理念与监督能力等方面予以完善。

检察改革情境下的检察办案咨询制度——以专业检察官会议为进路

为理清公诉权能复杂的多重二元结构,需要对其进行解构。在此基础上,回应审判中心新语境有两条基本路径,一是审前程序的"引导+控制"模式和"分流+分权"模式,二是审中程序准确把握公诉人角色定位和正确认识实体正义与程序正义之间的关系。以审判为中心的诉讼制度改革,对检察机关在审前程序中贯彻证据裁判原则、强化对侦查取证的监督引导、全面构建新型侦捕诉关系,提出了新要求和新任务。围绕审判中心的诉讼制度改革,在推进法官办案责任制改革、合议庭和审判法官独立性增强、法院内部监督制约减少的情况下,更需要依法强化检察机关对刑事审判活动的法律监督,促进人民法院依法正确行使审判权。检察官联席会议、检察官专业研究小组和专家咨询委员等是当前主要的检察办案咨询制度,但实践中上述咨询模式功能定位不准、运行不够规范,难以有效发挥为检察办案提供决策参考,强化办案责任制作用。应当检视当前检察办案咨询制度,明确其功能定能和设置原则,探索建立细分专业领域的专业检察官会议,从人员组成、启动运行、结果运用等方面进行制度构建。完善司法责任制是本轮司法改革的核心任务,当前检察机关落实司法责任制的主要方式是开展检察官办案责任制改革,具体而言,以对应于案件质量瑕疵的经济责任、违规违纪行为的行政责任、违法滥权行为的刑事责任三个维度构建检察官司法责任层次,依托省级检察官惩戒委员会构建专业化、规范化的追责体系。

司法改革背景下检察官司法责任制度的构建

为理清公诉权能复杂的多重二元结构,需要对其进行解构。在此基础上,回应审判中心新语境有两条基本路径,一是审前程序的"引导+控制"模式和"分流+分权"模式,二是审中程序准确把握公诉人角色定位和正确认识实体正义与程序正义之间的关系。以审判为中心的诉讼制度改革,对检察机关在审前程序中贯彻证据裁判原则、强化对侦查取证的监督引导、全面构建新型侦捕诉关系,提出了新要求和新任务。围绕审判中心的诉讼制度改革,在推进法官办案责任制改革、合议庭和审判法官独立性增强、法院内部监督制约减少的情况下,更需要依法强化检察机关对刑事审判活动的法律监督,促进人民法院依法正确行使审判权。检察官联席会议、检察官专业研究小组和专家咨询委员等是当前主要的检察办案咨询制度,但实践中上述咨询模式功能定位不准、运行不够规范,难以有效发挥为检察办案提供决策参考,强化办案责任制作用。应当检视当前检察办案咨询制度,明确其功能定能和设置原则,探索建立细分专业领域的专业检察官会议,从人员组成、启动运行、结果运用等方面进行制度构建。完善司法责任制是本轮司法改革的核心任务,当前检察机关落实司法责任制的主要方式是开展检察官办案责任制改革,具体而言,以对应于案件质量瑕疵的经济责任、违规违纪行为的行政责任、违法滥权行为的刑事责任三个维度构建检察官司法责任层次,依托省级检察官惩戒委员会构建专业化、规范化的追责体系。

积极推行以检察官为责任主体的人员分类管理

从2005年开始，重庆市渝北区检察院作为全市检察机关分类管理改革第二批5个试点基层院之一，积极推行了以检察官为责任主体的检察人员分类管理改革试点工作。

论法治思维及其刑事检察实践

当法治成为一种思维,意味着以宪法为核心的法治精神与法治理念具有了走向实践的可能性。法治思维是以宪法为逻辑起点的思维方式,包含服从、治理、实现三个面相。刑事检察实践中的法治思维运用存在着诸多两难博弈,体现为执法与监督、惩罚犯罪与保障人权、程序正义与实质正义之间的张力。只有通过回归宪法的方式找到"思行合一"的逻辑起点,才能更好地实现法治思维与刑事检察实践的良性互动,从而更有效地保障宪法实施,构建公平正义的法治氛围。

论司法改革背景下检察机关领导干部直接办案制度

实行进入员额的检察机关领导干部直接办理案件制度,是落实新一轮司法体制改革的重要内容,是实现"谁办案、谁决定、谁负责"的检察办案责任制措施。囿于担任领导干部的检察官身份职责复合性和传统审批办案方式影响,司法实践中推行检察机关领导干部直接办案制度存在一定困难和制约,应进一步厘清检察机关领导干部直接办案制度理论难点与现实困境,找准症结化解难题,并建立相应配套保障为其实际推行提供路径。

枫桥经验价值重述下的人民调解制度探究

被誉为“东方经验”的人民调解制度是我国基层法治建设的重要内容。枫桥经验丰富的历史内涵是当下解决我国多元纠纷重要理论基石,在人民调解制度中得到了充分体现。当下我国法院“案多人少”的现状亟需人民调解制度发挥其重要作用来弥补司法诉讼的不足。

检察机关民案质量评查运行问题和改进路径

民事案件质量评查是落实全面依法治国、全面深化司法体制改革,完善司法责任制的重要举措,但在当下开展的民事案件质量评查的工作中,尚未形成科学、统一的民事案件质量评查机制,存在评查标准不统一、评查经验不足、重视程度不够、结果运用机制短缺、难以发现实质错误等问题。因此,需要从民事检察的工作特点出发,优化民事案件评查人员配置;树立目标导向和问题导向,制定统一细化的民事案件评查标准;落实和完善民事案件质量评查工作模式,与案中监控相结合;并建立实质化的民事案件质量评查结果运用机制,落实和完善民事案件质量评查工作机制。

检察工作“多面手”

2007年初，由于人事上的变动，重庆市渝北区检察院政治部工作忽然间竞只剩主任一人支撑着。是时从外单位凋人一时不能到岗，只能先从内部调整。但政治部属于工作繁杂又不易见成绩的部门调谁来成了让领导们头疼的问题。见此情况，检察长办公室年过五旬的老同志肖中伟主动站了出来，“实在不行就我来好了。”

充分履行检察职能 积极化解社会矛盾

近年来，渝北区院积极促进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定，取得了较好效果。

“我只想为灾区人民做点事”

“大叔大娘别着急，大家排队，人人都有哈。”在地震灾区四川都江堰的一个临时救助点，一位身材瘦削、满面尘土的小伙子正坐在皮卡车上分发矿泉水。一个衣衫褴褛的老大爷拄着棍子，背着一个破麻袋走了过来，小伙子连忙找来食物递上。老大爷狼吞虎咽吃起来，感叹着：我走了4天，终于走出来了!小伙子连忙安抚道：“出来就好，慢点吃，别噎着。”

实行主任检察官办案责任制路径思考——以立足五种模式解决三大矛盾为视角

2013年底，最高人民检察院在全国选取了17个检察院作为“检察官办案责任制度”试点院，渝北区检察院是其中之一。渝北区检察院在主任检察官权限、人员分类、监督机制、职业保障、人才选拔等方面进行了有益的探索和创新，构建了“五大模式”，并解决了“三大矛盾”。