立足产地优势 发展怀药产业——关于温县四大怀药生产的调查

温县地处豫北怀川平原，北依太行，南滨黄河，是久享盛誉的四大怀药——怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花的主产地。近年来，温县立足产地优势，充分挖掘四大怀药的特色资源，积极调整农业产业结构，把开发四大怀药作为增加农民收入的重要途径来抓，初步形成了种植、加工、销售一体化的发展模式，正在将产品优势转变为产业优势，使四大怀药逐步走向世界并被发扬光大。

人大主席要发挥五个作用

为依法开好乡镇人民代表大会起到保证作用。按照《组织法》和《河南省乡镇人大主席团工作条例》的规定,乡镇人大主席团负责主持召集本级人民代表大会会议。但事实上,由于乡镇人大主席团成员专职少、兼职多,主席团其他成员因本职工作任务重而对主席团的工作只能是例行参加。因此,对每年一次的乡镇人民代表大会会议,从会议准备、会务组织到会议结束后的一些善后事项,乡镇人大主席责无旁贷。会前,要做好材料、物资、人员准备,包括各类通知、各项程序、各种工作报告、会场的安排布置、车辆的管理使用,特别是会议的各种文件,人大主席要亲自把关。

强化评议效果的几点探讨

地方各级人大常委会组织人大代表对"一府两院"的工作进行评议,是近年来人大开展监督工作的新途径。如何保证评议工作的质量,实现评议监督的最佳效果,笔者认为,应当注意把握以下几个方面:认真开展评议前的调查研究。首先,人大常委会要组织分散在各地的人大代表了解评议的内容、方法步骤和目的。人大代表要深人选区,了解广大群众对"一府两院"工作的意见和要求。乡镇人大应在县人大常委会评议会前组织召开基层评议会,归纳代表意见,然后选出一至二名法律水平高、综合能力强的代表参加县人大常委会的评议,使评议工作做到有的放矢。其次,县人大常委会要以有关工作委员会为主,其它工作委员会配合,组成调查组开展调查。一要到被评议单位调查了解主要领导的工作情况、领导班子成员团结协调情况和单位存在的问题;二要深入基层了解听取群众意见,切实发现问题,做到心中有数。要注意抓住当前市场经济建设中的一些新情况、新问题,抓住人民群众关心的"热点"问题。调查研究要有计划、有重点、有深度、有成效。评议工作要实事求是,依法进行。人大代表素质高低有别,在评议会议上,要引导代表站在本辖区政治、经济建设的高度来发表意见,不要把评议内容仅仅局限于修桥补路。

理顺关系 强化职能

近几年来,我县人大常委会在依法行使职权过程中,注重理顺权力机关同党委和"一府两院"的关系,不断强化监督职能,为保证法律和法规在我县的正确贯彻实施、推进社会主义民主和法制建设、促进经济发展起到了积极作用。江泽民同志曾经说过:人大对"一府两院"的监督,既是一种制约,又是支持和促进。这种制约与合作,是人民民主制度的基本内容,是社会主义法制建设的客观要求,也是国家机制正常运转的重要保证。权力机关同执行机关,虽然职责不同,但目标都是一致的,都是为了保证宪法和法律的实施,保证党的路线、方针、政策得到正确的贯彻执行。基于这一共同的目标,我们在开展监督中注意坚持以下三条原则:

述职评议要动真

加强对国家机关工作人员特别是对人大及其常委会选举和任命的干部实行监督,是权力机关的一项重要职责。目前地方各级人大常委会都不同程度地组织人大代表开展了对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员进行述职评议的工作,取得了一定成效,但这项工作却面临着一个如何深化的问题。笔者认为,进行述职评议,起码应重视以下几个问题:必须把"人"盯紧,才能抓住关键——有些地方组织人大代表对人大及其常委会所选举或任命的干部进行述职评议时,往往主要侧重干对述职者所在部门的整体工作进行评议,而忽视了对述职者本人和具体事的监督。评议过后,述职者感到不疼不痒,平平淡淡就过去了。