温州市城镇职工基本医疗保险暂行规定实施办法

第一条为加快我市医疗制度改革,保障城镇职工享受基本医疗保险,根据《温州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》(市人民政府令第45号,以下简称《暂行规定》),制定本实施办法。第二条市属企业、机关、事业单位、社会团体以及中央、部(省)属和外地驻温的企业事业单位在市社保部门办理参保手续。其他单位按行政区划,在所在地社保部门办理参保手续。第三条凡属《暂行规定》范围内的单位,在规定时间内,在当地社保部门办理医疗保险登记手续。原已按规定参加基本养老保险的单位。

设区的市政府规章权利减损规范的设定

在服务行政下,规章制定以增加权利为价值取向,没有法律法规依据不得设定权利减损规范;但不符合价值选择的权利、反射利益、民事权利等权利减损规范的设定,不受《立法法》相关规范的规制。除上位法中的具体规范外,宪法性规则、职权规则、模糊规则、授权规则等未类型化非周延的上位法依据,在一定条件下,可作为权利减损的抽象依据。规章制定中的损益行政行为的权利减损是给权利直接设定负担,分为具体依据下的权利减损"可能的文义"、类推、目的论扩张以及举轻以明重,和抽象依据下的权利减损:"向一般条款逃逸"、目的论扩张、转换和类推。授益行政行为的权利减损是为增加权利之目的而设定的对价,其权利减损的方法包括"可能的文义"、举轻以明重、举重以明轻、"向一般条款逃逸"、类推和目的论扩张。规章权利减损规范的设定既是个理论问题,更是个实践问题。研究权利减损规范的制定依据以及设定方法,是地方立法实践面临的宏大课题,对保障地方立法合法有效具有重大的理论和现实价值。

温州城市化发展研究

本文分析了温州城市化发展中存在的主要问题,并从完善城镇规划管理体制、调整行政区划、改革行政和财税体制、调整产业结构、统筹城乡发展、理顺城市管理体制、完善社会保障制度等方面提出了加快温州城市化发展的对策和建议。

论管理会计在行政事业单位的应用策略

随着我国财政体制改革的日益深入,行政事业单位为了适应新的财政体制发展,必须由财务会计转向管理会计,就目前情况而言,管理会计在行政事业单位的应用还不够广泛和深入,还需要继续强化管理会计在行政事业单位的运用,找到目前存在的问题,深入分析,积极寻求对策。

温州政府法制个案监督情况调查

本文选取2002年及2003年上半年温州市政府行政复议和行政执法投诉处理个案监督情况为样本，分析我市政府法制个案监督的基本特点及其原因，总结了我市政府行政执法中存在的问题，并从个案监督的角度提出推进政府依法行政的几点建议。

温州政府行政管理的法制基础

本文从政府法制的角度，分析我市政府行政管理系统中决策系统、执行系统和监督系统存在的法制薄弱问题。并从法理学和行政管理理论、实践上论证了政府法制是行政管理的基础，从而提出从依法决策、行政执法、执法监督和法制机构建设四个方面加强政府法制，改进政府行政管理。

论温州政府信用与依法行政

温州政府信用是信用温州体系的重要内容，并居于主导地位，依法行政主要内涵是职权法定，权责统一，程序法定和承担法律责任。政府信用从法律层面上就是要求政府履行义务，履行责任，即要求政府必须依法行政。建设温州政府信用，政府必须采取多种措施和手段，推进依法行政。

温州经济欠发达地区人才流失现状分析

人才的数量、质量与结构，是衡量一个地区整体水平的重要指标，是经济发展的保障，随着市场经济的发展，人才流动更加频繁，竞争日趋激烈，这对于发达地区有了更多的获取人才的机会，而欠发达地区则面临着严重的人才流失挑战，如何采取积极有效的措施留住人才，是欠发达地区的一个重大障碍。

对较大的市赋权的法律思考

国务院自1993年后停止了对较大的市的审批，而地方城市要求赋予其较大的市的呼声非常强烈。本文对较大的市赋权进行了博弈分析，探讨目前我国较大的市赋权制度的缺陷。认为目前对地方城市的较大的市赋权不适应我国经济社会发展的需要，解决这个问题的关键在于制定相关法律，完善制度，着重科学合理设定设立条件，并建立对较大的市的立法监督。

关于非公企业养老保险扩面工作的几点思考

非公经济是我国经济的重要组成部分，随着经济体制改革的深入，它的队伍不断扩大，在国民经济中的比重日益突出。但由于各种制约因素的影响，事关职工切身利益的养老保险覆盖面仍然较低的，这对职工、企业和社会都是不利的。本文分析了当前非公企业养老保险扩面工作中存在的问题和原因，并针对问题提出了解决思路。