粤港澳高校合作办学界面管理的现实与重构--基于“结构—情景—要素”视角

新时代国家战略下,粤港澳高校合作办学深入发展,制约因素逐步凸显。运用界面理论概念,对合作办学活动的协调性、动态性、功能性特点进行分解,将其困境归因为组织界面、流程界面、任务界面的结构性矛盾。提出构建“结构-情景-要素”三维分析框架,进行界面管理系统重构。针对组织界面,打造“资源共享体”,从区域规划、高校主导、差异互补出发,优化资源配置,提升协调性要素。针对流程界面,设计“弹性协同体”,采用“高校+政府”模式构建弹性协同机制,升级内部自循环系统,完善质量保障体系,强化动态性要素。针对任务界面,凝练“决策共同体”,厘清政府决策边界,构建“软性”监管,引入多元服务供给,优化功能性要素。

粤港澳高校合作办学政校合作困局何以消解——基于界面管理视角

粤港澳高校合作办学作为粤港澳大湾区建设的重大战略举措,建立多维动态耦合的政校合作关系是推进其高质量发展的关键路径。从界面管理视角出发,反思粤港澳高校合作办学政校合作困境,发现由跨境行政壁垒、经济水平、制度体制、文化认知与价值理念、信息与资源等因素引发多重界面障碍,导致组织间难以形成有效衔接。界面管理强调组织边界的动态调适,为化解跨组织合作困局提供了理论视角。探索政校合作治理模式可以较好地释放跨区域合作主体的界面张力。该模式以明确政校权责为基础,通过调整管理架构实现适当权力让渡,建立兼具激励和约束的多项机制以保障单一法人代理、双法人代理和混合式法人代理等多样化办学模式的落实,进而为深化区域高等教育融合发展提供制度创新思路。

粤港澳大湾区创新产业发展研究

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出湾区建设要瞄准世界科技和产业发展前沿,加强创新平台建设,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系,将粤港澳大湾区建设成为有全球影响力的国际科技创新中心。

粤港澳合作区复杂型治理的发生机理及推进机制

粤港澳大湾区区域治理具备“跨制度”的复杂性与特殊性,前海、横琴两个合作区作为大湾区的重大合作平台,其治理在规则衔接与机制对接上面临重大考验而形成一种复杂型治理。粤港澳合作区复杂型治理由区域主体、区域连结与区域建制三大变量之间相互影响与彼此作用而应运而生,相应建构出“领导-协调-管理-监督”四重推进机制,把粤港澳合作区治理体系塑造成一个紧密联系的有机整体,对央地政府间关涉的纵横权力配置以及国家、区域与地方的利益平衡进行调适。

族群象征主义视角下粤港澳大湾区的语言与身份认同构建

作为建构主义与原生主义之间的折中视角,族群象征主义的理论框架更加强调民族形成的历史性,注重从长时段的历史文化入手研究民族身份认同,因而对粤港澳大湾区语言与身份认同具有更好的解释力。香港地区语言与身份认同建构的案例,反映出语言参与当地民众集体身份认同建构是一个不断动态发展的历史过程,揭示出“香港人”的身份认同构建过程中充满复杂性、异质性与流动性的特质。在粤港澳大湾区战略视野中,应以族群象征主义为理论框架,加强粤港澳大湾区内的语言政策和语言规划,将大湾区内丰富的语言资源转化为对内建构身份认同、对外提高国际竞争力、讲好“湾区故事”的文化资本。

粤港澳大湾区商事调解规则衔接问题研究

随着全球国际经济贸易的发展,有关纠纷也日渐增多。对于追求效率与成本的商事纠纷主体来说,调解越来越成为一个既有利于维护商业关系又有助于实现商事利益的最佳选择。当前,粤港澳大湾区内商事调解制度的发展存在法律制度体系差异、实践发展水平不同、内部合作经验不足、跨境法律服务欠佳等阻碍。在推进粤港澳大湾区建设的过程中,在大湾区商事调解既有探索与实践的基础上,找出一条适合粤港澳大湾区商事调解规则衔接的有效路径实有必要。具体应从以下几个方面着手:一是做好顶层设计,适时出台“粤港澳大湾区商事调解示范法”;二是立足《新加坡调解公约》,构建粤港澳“区际”商事调解制度;三是借鉴我国香港地区经验,明确调解员责任归属;四是与国际接轨,扩大纠纷解决的开放性。

粤港澳大湾区建设科技创新中心的现状及对策

为了系统科学评估粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的基础和现状,梳理了粤港澳大湾区、北京和上海等三大科技创新中心的相关研究进展,在借鉴国内外衡量创新水平的指标体系基础上,构建了包含创新环境、创新投入、创新产出3个一级指标的科技创新中心发展评价指标体系,并对三大科技创新中心展开了对比分析。研究认为,粤港澳大湾区建设科技创新中心具有创新基础环境优越、知识产权保护成效显著、营商环境良好、跨境产学研合作模式成熟等优势,但是存在人力资本水平不高、初创企业创投资金和公共部门研发经费投入不足,以及跨境产学研合作仍存在一定体制机制障碍等挑战。研究表明,未来粤港澳大湾区需要进一步放宽人口流动、促进创新氛围扩散、全方位提高对外开放程度、加大公共部门研发投入、加快传统产业转型升级以及推动金融科技发展,以促进其打造全球科技创新中心。

粤港澳大湾区非对称要素流动与市场一体化建设

“一国两制”下,粤港澳大湾区合作处于三个关税区、三个法域、三种货币的独特制度环境,物流、人流、资金流和信息流等要素在粤港澳三地呈现非对称流动特征。港澳市场上的非原产地商品进入内地受到关税限制,内地人员进入港澳相对受到更严格的出入境管控,港澳资金进出内地受限,内地更为强调数据跨境流动的安全。粤港澳大湾区是构建新发展格局的战略支点,进一步厘清粤港澳大湾区非对称要素流动的基本特征,理解非对称要素流动的底层成因,辩证看待非对称要素流动与一体化的关系,有利于推动粤港澳大湾区市场一体化发展。在构建新发展格局的背景下,推动粤港澳大湾区市场一体化建设可从提高要素密度、缩短流动距离、减少市场分割和促进机制联动四个方面,促使要素更为便捷地流动,为构建充分开放的全国统一大市场提供经验借鉴。

粤港澳大湾区“姊妹学校缔结计划”面临的挑战及其对策

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》背景下,“粤港澳姊妹学校缔结计划”作为粤港澳青少年教育交流的重要载体,有利于铸牢港澳青少年的中华民族共同体意识,有利于粤港澳大湾区的全面、深入、协调发展,有利于港澳地区更好地融入国家发展大局。目前,姊妹学校交流存在诸多问题,如盲目签约结对、交流活动流于形式、活动影响范围有限、活动缺乏专业指导和成效评估、活动的师资配备难以达标、活动的津贴使用缺乏弹性等。基于此,应通过提高姊妹学校结对签约的精准匹配度,深化姊妹学校交流活动的实施成效,加强对姊妹学校交流活动经验的总结推广,加强教育部门对姊妹学校的专业指导与质量评估,提升姊妹学校互访活动中带队人员的能力与数量,建立姊妹学校津贴使用的动态、激励与弹性机制等措施,进一步完善大湾区姊妹学校交流活动,增强实效。

二十大报告“一国两制”涉港澳论述解读与中国香港新发展

二十大报告涉港澳论述对“一国两制”进行了权威确认和法理内涵的完整阐释,将“一国两制”与民族复兴紧密关联。二十大报告在延续中央既往港澳方针政策的基础上,创造性提出了理解和定位“一国两制”的三个关键词,即伟大创举、最佳制度安排和长期坚持,圆满解决了“一国两制”的政治正确身份、制度综合绩效和新生命周期问题。在涉港澳论述的具体政策上,二十大报告展示了严密的法理逻辑和理论叙事路线,按照制度体系、发展体系与涉外体系三个层次展开,统筹制度安全与创新发展,兼顾内外协调与战略机动性,为港澳的国际地位巩固及融入式发展提供了完整而清晰的政策指南。中国香港新发展取决于贤能政治体系的制度建构与人才培养,以适应“爱国者治港”对政府管治体系与能力的更高要求。中国香港的贤能管治及其新发展,还可以为中国式现代化作出新时代的港式贡献,为“一国两制”与民族复兴事业继续发挥制度杠杆作用。

粤港澳大湾区数字消费市场分析与前瞻

数字经济作为新发展形势下的重要引擎,重构了社会经济的生产、流通、分配和消费各个环节,对居民的消费也产生了巨大的影响。粤港澳大湾区作为数字经济发展高地之一,蕴含巨大的数字消费潜能。本文从数字经济概念出发,阐释了数字经济时代下新型消费呈现出的新内涵,消费内容的多元化、个性化和虚拟化,消费模式的网络化和平台化,以及消费模式呈现出的新型特点。进一步分析粤港澳大湾区的数字消费市场,粤港澳大湾区具有坚实的数字经济基础,强劲的消费需求、消费能力,以及对网络消费的偏好性。在粤港澳大湾区数字消费市场分析的基础上,提出粤港澳大湾区数字消费未来的发展思路,加强数字基础设施建设,利用消费券释放内需潜力,完善数字经济治理机制,推动数字消费可持续发展,助力粤港澳大湾区实现高质量发展。

粤港澳大湾区数字新基建的内在逻辑与实现路径

粤港澳大湾区数字新基建有利于塑造粤港澳紧密新连接、筑牢粤港澳制造商贸新优势、激发大湾区科创应用新活力。粤港澳大湾区数字新基建方兴未艾,处于加快布局、提档升级发展阶段,建成了一大批新网络、新设施、新平台,信息化、数字化、智慧化基础设施体系初具形态。探析其应然、实然与必然三大方面,可构建一个三维分析框架和论述模型,创新性地呈现大湾区数字新基建的内在逻辑,提出了描绘新愿景,构筑新支撑,发展新应用的实现路径。

高质量发展视域下粤港澳大湾区重要动力源作用发挥的若干策略

踏上新征程,全球百年未有之大变局加速演进,推进中华民族伟大复兴面临前所未有的外部风险挑战,也具备诸多战略性的有利条件。在此关键时刻,全面推进“双区”建设和三个平台建设,是广东全面贯彻党的二十大精神和落实习近平总书记赋予广东重大国家战略任务的一个重要抓手,也是广东高质量发展的优势所在、信心所在、底气所在。广东作为经济总量第一大省,要在全国经济发展中展现“勇挑大梁”的责任担当,就要进一步增强责任感使命感紧迫感,坚持以“双区”和横琴、前海和南沙三大平台建设为示范引领,推进全面深化改革、扩大开放,以更高水平开放促进更深层次改革,引领对外开放制度创新、业态创新、环境创新,建立健全更高水平开放型经济新体制,努力在全面建设社会主义新征程中走在全国前列,创造新的辉煌。

国际开放合作是推进粤港澳大湾区创新发展的“金钥匙”

过去五年,广东大力推进科技高水平自立自强,打造具有全球影响力的科技和产业创新高地。实施制造业高质量发展“六大工程”,培育20个战略性产业集群,形成8个万亿元级产业集群。基础研究重大项目和重点领域研发计划取得一批重大突破性成果。

粤港澳大湾区跨域协同治理创新模式研究——基于前海、横琴、南沙三个重大合作平台的比较

粤港澳大湾区协同发展是“一国两制”框架下的跨域治理范畴。作为探索粤港澳大湾区跨域治理创新的三个重大合作平台,前海、横琴、南沙在治理主体、治理手段和治理机制三个方面表现各不相同,形成了强调法定机构治理的“前海模式”,强调政府政策工具的“横琴模式”以及强调社会复合主体治理的“南沙模式”。对三大平台跨域治理实践模式的比较分析表明,权责定位和利益关系、任务型功能治理、政府注意力差异性,决定了三大平台跨域治理实践的主体、手段和机制各有侧重。因此,推动粤港澳大湾区跨域治理模式创新,需要形成以政府为主导、多元主体共同参与的跨域合作治理体系,需要创新运用行政、法律和市场综合手段的治理模式,需要建立从政策制定到执行再到评估的系统完备治理机制,还需要深化前海、横琴、南沙三个重大合作平台协同联动,推动粤港澳全面合作向纵深发展。

跨境安居何以可能——基于中国香港青年粤港澳大湾区购房实证研究

围绕着粤港澳大湾区建设,中央和地方政府出台一系列跨境惠民政策措施,支持港澳青年融入国家发展大局。研究以香港地区青年跨境购房为切入点,分析影响香港地区青年在大湾区内地城市安居的因素。研究发现,经济和福利措施提高了香港地区青年进入大湾区内地城市的意愿,但由于行政管理系统在基层缺乏衔接机制和配套公共服务,香港地区青年难以融入内地生活;亲朋、同乡、校友等社会网络在一定程度上弥补了正式制度的缺失,为香港地区青年在大湾区的跨境生活提供支持与援助;拥有良好经济条件和内地社会关系的香港地区青年更容易在大湾区内地城市安居。研究认为目前跨境惠民政策主要在“进入”环节着力,而对“适应”环节关注不足,形成了“经济机会驱动、社会网络支援”的迁移模式,对社会阶层较低的香港地区青年群体产生“挤出”效应。为了吸纳更广泛的香港地区青年,研究建议,应从正式制度和非正式制度两方面完善政策支持系统,弥补政策短板。

粤港澳大湾区机场群协同治理:理论框架与优化路径

粤港澳大湾区世界级城市群建设需要机场群作为支撑,机场群建设需要粤港澳三地紧密合作。当前,五大机场进行大量跨区域合作治理探索和机制创新,但是“有限合作的竞争”与“有限竞争的合作”之间难以平衡。SFIC模型分析视角有助于探究五大机场协同治理的现实困境,在此基础上,通过夯实大湾区机场群资源对接的协同基础、深化催化充分的组织领导作用、锚定协同治理适恰目标的制度设计、提升共商共建共享协同过程有效性、建立健全协同效果评估和反馈创新机制等,可以提升粤港澳大湾区机场群协同治理的全面性和科学性,更好地服务粤港澳大湾区世界级城市群建设。

粤港澳大湾区基础设施互联互通的底层逻辑与推进策略

基础设施互联互通是粤港澳大湾区区域经济一体化的前提和条件,梳理其互联互通的发展演化,明确未来发展方向,对促进粤港澳大湾区融合发展具有重要意义。文章从要素流动、区域协调、社会资源优化、“一国两制”理念新发展等层面揭示了粤港澳大湾区基础设施互联互通的底层逻辑,并梳理了大湾区基础设施互联互通建设历程,即经历了的守望相助、分散协同、整体联动到共同治理。结合粤港澳大湾区交通、能源、水资源、信息等基础设施建设和发展特征,发现大湾区交通基础设施“一小时生活圈”基本形成、能源安全保障体系逐步构筑、防洪与水资源配置体系逐步加强,“数字湾区”进入快车道,但跨区域政策、市场、管理、信息等协调和互联互通方面还存在很多问题,致使某些基础设施协调合作效应低、通行成本高。基于此,文章从规划治理、协调机制、数字新基建、广深双城引领等方面阐述了大湾区基础设施互联互通的推进策略。

构建数字人民币跨境支付体系的前瞻性研究——基于粤港澳大湾区情境推演的视角

通过推导以中国人民银行、指定商业银行、大湾区内跨境商户以及跨境消费者为主体的四方演化博弈模型,对构建数字人民币跨境支付体系所面临的潜在问题开展情境推演研究,并结合深圳试点数据进行模拟仿真分析。结果发现,在大湾区试点过程中,四方博弈主体共同构成一个完整闭环的有机生态体系。其中,作为数字人民币的发行方,央行在跨境支付体系中起主导作用;指定商业银行是承上启下的关键节点,主要通过手续费率定价、发放消费券以及综合推广成本影响博弈进程;跨境商户看重数字人民币的安全性以及节省成本优势;消费者的策略选择主要依赖于获取并使用数字人民币的成本,以及是否从跨境支付活动中受益。基于此,建议加速推进跨境支付参与主体协同发展,切实维护数字人民币的公信力,有效降低跨境支付成本,并丰富跨境支付应用场景,以此有效构建数字人民币跨境支付体系。

全球治理视野下提升粤港澳大湾区涉外法治国际传播能力研究

法治是提升国际话语权的重要手段,也是二十大报告明确提出需要重点加强的领域。加强法治国际传播,是统筹国内法治和涉外法治的关键环节之一。粤港澳大湾区是建设“一带一路”倡议枢纽,应将大湾区涉外法治国际传播工作放到更重要的位置。大湾区是全球治理背景下国家法治国际传播矩阵的组成部分,加强涉外法治国际传播是对大湾区建设和发展现状的回应,大湾区涉外法治国际传播有助于“一国两制”方针理念在海外社会的宣传推广,在“一带一路”的背景下,全球治理体系改革或可从大湾区涉外法治国际传播借力。大湾区通过完善涉外法律工作制度、构建优质的法治化营商环境、探索涉外法治人才引进及培养方案、创新涉外争端解决机制等方式不断推进涉外法治建设工作,在推进区域涉外司法合作、解决涉外纠纷等方面提供了有效的“大湾区方案”。未来,可尝试通过探索多元主体共同参与的大湾区涉外法治国际传播工作机制、优化大湾区涉外法治国际传播策略、提升涉外法治工作宣传内容质量等渠道,全面提升大湾区在涉外法治国际传播方面的能力和水平,创新大湾区国际传播实践。为提高大湾区在中国参与全球治理进程中的地位和影响力,应将大湾区涉外法治国际传播工作放置到更重要的位置。