注重链式债务研究 探寻国企解困出路

本文所言“链式债务”,是指在社会经济运行中形成的“企业——银行——居民”间的债务关系,它有别于企业间的相互拖欠(即流行的“三角债”)。深化“链式债务”研究,对于我们全面了解国有企业的困境,进而探寻其解困出路具有积极意义。 据现代企业制度要求,国家作为国有企业的出资者或出资者之一,应承担着相互联系的双重责任:一是必须按其承诺的出资额缴足资本金:二是在有限责任制度下,按出资额对企业债务负有限责任。所谓“企业自负盈亏”,在法人企业制度下,其最终归宿与实质就是出资者“自负”。那末,现实状况又怎么样呢?就国家出资主体而言,以上双重责任事实上均很难落实。于是出现了企业资本金的先天缺口,且总体缺口巨大,另一方面出现了“负盈不负亏”(这表明“放权让利”与“让险”或“转移风险”不统一、不同步)。

国有企业改革的方向:民本位+股份化

在“国有国营”大一统僵化模式下,一方面全民所有制的国家主体形式在全社会范围内从宏观上确认了劳动者的主人翁地位;另一方面,高度集权的经济体制(吴敬琏同志称之为“命令经济”)和两个“大锅饭”从微观方面和客观上使企业劳动者与企业生产经营的成败、盈亏失去必然联系,使劳动者主人翁意识和责任感得以产生和强化缺乏必要的、基本的微观物质基础。以致普遍存在作为“生产资料主人”的劳动者不爱惜甚至损害自己财产的怪现象。如果说在过去计划经济体制下矛盾表现得还不突出的话,那么在发展社会主义市场经济的今天,国有企业面临的挑战便日趋严竣。表现之一:亏损加剧。据不完全统计,全国国有企业亏损面1986年8.66％,1991年末急增至36％。

国有企业改革的出路

围绕建立社会主义市场经济体制,使国有企业适应现代市场经济发展的要求,成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者,成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人,必须从市场环境、国有产权制度改革、企业法人所有制度的建立以及确保劳动者主体地位几方面配套推进改革。到目前为止,这几方面的改革理论和实践都有不同程度的进展,但还很不系统、不彻底。这些方面配套推进改革的若干阶段的回顾。

廉价劳动力不廉

一、传统廉价劳动力优势何在? 世界经济发展的大趋势是对普通劳动力资源的需求相对甚至绝对下降,对智力劳动者的需求急剧增长,在这种情况下,对我国劳动力资源的评价就不能而且也不应该只盯着劳动力数量而忽视劳动力素质,片面地言'劳动力资源丰富'。事实上我国'劳动力智力资源相当贫乏'。而大量低素质劳动力的存续成本日趋高涨与利用效率低下并存,使传统'廉价劳动力'优势不断丧失,甚至普遍存在'高价'现象。如目前不少国营企业在现有劳动力资源(表现为正式工)未充分利用的情况下,雇佣大量的临时工,于是出现了企业对劳动力价格的双重支付,既支付了正式工的计划价格,又支付了临时工的市场价格。就社会生产成本而言,'双重支付'的结果使传统'廉价劳动力'有名无实。