发展中国家低收入群体住房政策——以巴西政府对里约热内卢贫民窟的治理为例

里约热内卢的贫民窟问题一直是困扰巴西政府的主要难题。早在20世纪初,巴西政府就已着手对贫民窟进行整治。从20世纪初到20世纪90年代,政府对贫民窟的治理以拆迁和修建房屋为主。而20世纪90年代巴西实行新自由主义改革后,政府转为加强贫民窟自身的改造,完善社区基础设施建设,打击贫民窟内的违法犯罪活动。巴西政府的政策并没有从根本上解决问题。究其原因,在于巴西政府对贫民窟的整治缺乏系统而全面的努力,政策缺乏连续性,同时农村土地占有制度极其不合理,导致大量农村人口涌入城市,并带来一系列问题。里约热内卢的案例也为发展中国家的低收入群体住房改造提供了一些有益启示。