县级财政支持乡村振兴面临的困难及建议--基于湖北省宜昌市夷陵区的调研

党的十九大首次提出乡村振兴战略,党的十九届五中全会发出了新阶段新征程全面推进乡村振兴的总动员令,“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。财政是国家治理的基础和重要支柱,更是实施乡村振兴战略的重要支撑和基础保障。县级是宏观之末、微观之首,是乡村振兴的一线指挥部和具体操盘手,县级财政在贯彻落实乡村振兴战略中面临着财政收支紧平衡、运行困难较突出,乡村振兴任务重、资金供需矛盾大,部门配合不协调、资金统筹缺实质,项目监管需加强、资金绩效待提升等制约因素和短板弱项,要坚决扛牢政治责任,强化财政支持保障,努力构建并完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和保障机制,确保政策高效落实、职能精准发挥、效果广泛认可。

规范财政直达资金管理的思考——以湖北省宜昌市夷陵区为例

建立特殊转移支付直达机制,不仅是应对复杂严峻国际国内经济形势采取的特殊举措,更是促进积极财政政策和财政治理效能提质增效的关键抓手,给财政管理和运行方式带来了深刻变革。建立常态化、制度化的财政资金直达机制,更大提高财政资金效能,更好服务经济社会发展,是"十四五"财政改革发展的重头戏。各级财政部门要在不折不扣抓好直达机制落实的同时,及时总结工作经验,通过健全工作机制、完善制度体系、加强过程控制、创新监督手段等方式不断规范财政直达资金管理。

县级财政视角下推进PPP模式规范发展——基于湖北省宜昌市夷陵区的调查分析

推进政府和社会资本合作(PPP)模式规范发展,是实现公共服务从政府供给向合作供给、单一投入向多元投入、短期平衡向中长期平衡转变的重要改革创新。但受制于政策不尽完善、PPP模式本身的复杂性、地方财力不强、思想认识不深、专业人才匮乏、履约能力不足、监管体系不全、实施方案及合同设计不科学、契约精神缺失等因素,县级在PPP模式推广运用中还存在许多难题,亟待解决完善。本文分析认为县级要遵循"规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约"的原则,在严控债务风险和严守支出责任红线的基础上,规范有序推进PPP模式,确保PPP项目建得成、管得好、长受益。

关于规范县级财政暂付款管理的实践与思考——基于湖北省宜昌市夷陵区的调查分析

受可支配财力不足、财政支出膨胀、预算管理不规范、监督约束缺位等多种因素影响,县级财政暂付性款项规模逐年增加,给国库资金安全和财政平稳运行带来了较大风险。规范财政暂付款管理是防范化解财政风险的重要内容,各级财政部门高度重视、积极作为。本文梳理了法律法规和相关制度对暂付款管理的约束性规定,分析县级财政暂付款管理中存在的难点和不足,提出解决问题的意见和建议,以期对规范县级财政暂付款管理、防范财政运行风险、促进财政可持续发展有所裨益。

强化县级政府投资建设项目财政监管的实践与思考——以湖北省宜昌市夷陵区为例

项目建设是"稳增长、促转型、惠民生"的重要载体和抓手。财政是政府投资项目的物质基础和体制保障。近年来,县级财政部门认真落实积极财政政策,大力实施供给侧结构性改革,突出高质量发展主线,统筹资金强化保障,健全制度强化管理,突出绩效强化监控,合理保障和有序推进政府投资项目建设,保障了项目在县域经济社会发展中的定海神针作用。在当前财政收支矛盾凸显、政府债务较重、审计监督从严、绩效要求更高的新形势下,县级财政部门在如何更好地服务政府投资项目建设方面还存在一些短板,要把握机遇,履职尽责,统筹兼顾,高质量服务项目建设,高节奏强化资金监管,高水准提升项目绩效,为县域经济社会可持续发展做实项目支撑。

统筹财政项目 提高投资效益——以湖北省宜昌市夷陵区经验为例

财政项目资金对支持湖北省宜昌市夷陵区域经济社会发展，起到了带动、导向、支撑等重要作用。统筹财政项目，提高投资效益，对于促进城乡发展一体化，实现经济社会转型跨越、竞进提质有着重要意义。

强化县级政府投资建设项目财政监管的实践与思考——以湖北省宜昌市夷陵区为例

项目建设是"稳增长、促转型、惠民生"的重要载体和抓手。财政是政府投资项目的物质基础和体制保障。近年来,县级财政部门认真落实积极财政政策,大力实施供给侧性结构性改革,突出高质量发展主线,统筹资金强化保障,健全制度强化管理,突出绩效强化监控,合理保障和有序推进政府投资项目建设,保障了项目在县域经济社会发展中的定海神针作用。在当前财政收支矛盾凸显、政府债务较重、审计监督从严、绩效要求更高的新形势下,县级财政部门在如何更好地服务政府投资项目建设方面还存在一些短板,要把握机遇,履职尽责,统筹兼顾,高质量服务项目建设,高节奏强化资金监管,高水准提升项目绩效,为县域经济社会可持续发展做实项目支撑。

宜昌市夷陵区调整乡镇财政管理体制的实践与思考

乡镇财政是贯彻落实上级财政政策的坚强"前哨",是确保基层政权运转的巩固"后院",财政体制可谓"牵一发而动全身"。本文以湖北省宜昌市夷陵区为例,分析了乡镇财政管理体制存在的困点,介绍了优化乡镇财政管理体制的举措,提出了构建推动经济高质量发展的财政体制、激发乡镇财政活力、完善基层财政治理的建议。

浅析县级扶贫资金使用管理中存在的问题及对策——以湖北省宜昌市夷陵区为例

近年来．湖北省宜昌市夷陵区认真落实扶贫资金管理的有关规定，健全机制，落实责任，创新手段，不断改进和完善扶贫资金管理和监督，最大限度提高资金使用效益。笔者以夷陵区为例，结合县级扶贫资金使用管理中存在的问题，对如何切实发挥好扶贫资金保民生、“兜底线”的重要作用做初步探讨，以期抛砖引玉。

关于新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响的调查报告——以湖北省宜昌市夷陵区为例

党的十八大以来,在党中央坚强领导下,在全党全国全社会共同努力下,我国脱贫攻坚取得决定性成就。贫困群众收入水平大幅度提高,自主脱贫能力稳步提高,贫困群众"两不愁"质量水平明显提升,"三保障"突出问题总体解决。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,全国脱贫攻坚任务依然繁重,尤其是突如其来的新冠肺炎疫情对贫困群众外出务工、带贫企业正常生产、农畜产品销售、基础设施项目建设等带来新的困难和挑战。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。各地各级要进一步夯实应对疫情决战脱贫攻坚政治责任,坚持统筹兼顾,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚。要坚持如期完成脱贫攻坚任务不动摇,按照既定部署,压实责任、细化措施,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

落实减税降费政策促进县域经济高质量发展——基于湖北省宜昌市夷陵区的实践与思考

实施更大规模减税降费是重大决策部署,是重大改革举措和宏观调控“当头炮”。湖北省宜昌市夷陵区坚持将落实减税降费作为践行“两个维护”的实际行动,采取一系列措施,确保减税降费工作实打实、硬碰硬,让广大企业和人民群众有实实在在的获得感。大规模减税降费政策相继落地,用政府收入的“减法”换取了企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”,但也带来短期影响,特别是给当前县级财政收支带来压力。县级要正确看待减税降费所带来的短期影响和长远意义,切实按照党中央、国务院的决策部署,提高政治站位,主动担当作为,坚持聚焦问题,综合研究施策,以高度的政治自觉一以贯之推动各项减税降费政策落地见效、开花结果,更好地促进县域经济高质量发展。

关于推进县级预算绩效管理全覆盖的思考——基才湖北省宜昌市夷陵区的实践

预算是财政的核心。新《预算法》首次以法律形式明确了公共财政预算收支中的绩效管理要求，开启中国预算绩效管理新时代。当前，面对全面改革大势和财政收支压力，县级财政要把有限的资金分配好、使用好、管理好，真正把“好钢”用在“刀刃”上，必须牢固树立“花钱必问效，无效必问责”理念，“真刀真枪”力推预算绩效改革，将“花钱问效”落到实处。

宜昌市夷陵区财政资金金融化调研报告

湖北省宜昌市在财政资金支持实体发展过程中,通过对财政资金金融化运作,运用市场化方式配置财政资源,较好地实现了综合效益最大化。

宜昌市夷陵区全力推进精准扶贫

湖北省宜昌市夷陵区今年出台《夷陵区2016年精准扶贫预算》,按照应补尽补、应贴尽贴的原则,对全区175个村（社区）民生保障（个人）支出实行全覆盖,由政府兜底安排预算。2016年,全区拟筹资4亿元助力精准扶贫,其中区本级预算达到2亿元,覆盖扶持1.3万贫困户、2.9万贫困人口。

宜昌市夷陵区捆绑专项资金建设美丽乡村

近年来,湖北省宜昌市夷陵区捆绑资金投入、突出重点建设、强化考核落实,扎实推进美丽乡村建设,加快推进城乡一体化进程。目前,已创建官庄村、蛟龙寺村等15个省级“宜居村庄”。今年又将南垭、东西泉、岩花、羊角山村等4个村纳入全省“宜居村庄”创建计划。

宜昌市夷陵区多管齐下推进脱贫攻坚

2016年，湖北省宜昌市夷陵区财政局紧紧围绕“打造强区主城、建设富美夷陵”主题，落实政策，加大投入，全力统筹、整合部门资金，为脱贫攻坚提供财力保障，为“十三五”开篇布局奠定坚实经济基础。全区支农投入达3.8亿元，其中争取上级支农专款1.8亿元，本级预算支农投入9000万元，统筹存量、整合部门资金1.1亿元。

准确把握财政形势科学编制部门预算——深化夷陵区2014年度部门预算改革的思考

部门预算编制是财政管理的关键环节和财政部门的基础性工作．体现“看家本领”．展现：￡作能力．折射服务水平。刚应群众关切。2014年部门预算编制工作面临从严从紧的大背景．财政增收难度更大、支出压力更大、纪律要求更严．笔者拟从湖北省宜昌市夷陵区财政工作实际小发．对如何科学严谨编制2014年部门预算谈点粗浅认以。

宜昌夷陵区整合资源推进高标准农田建设

近年来,湖北省宜昌市夷陵区按照“政府主导、部门联动、市场参与、集中连片”的思路,全面整合高标准农田项目,采取“统一选址、统一规划、统一招标、统一实施、统一资金、统一验收”的“六统一”模式,创新理念,统筹力量,整合资金,扎实推进高标准农田建设,有力促进了全区农业综合生产能力有效提升.

促进现代农业发展的举措——湖北省宜昌市夷陵区财政局支持“三圆示范”建设的调查

湖北省宜昌市夷陵区是全省优势农业板块基地、全国生猪调出大县，农民收入近60％来源于柑桔、茶叶、畜牧三大优势产业。为了做大做强这三大优势产业，增加农民收入，区财政部门积极调整财政支农结构，倾力支持以建设精品桔园、高效茶园和标准养殖园为主要内容的“三园示范”工程的实施。

宜昌市“四法”并举分配财政支农资金

近年来,湖北省宜昌市夷陵区探索了"确定法、因素法、竞争法、统筹法"集合并用的财政支农资金分配办法,精准整合5亿元财政支农和15亿元统筹资金,撬动社会资本100多亿元。