宜都市国有资产出租管理再添新举措

3月24日，宜昌信诚房地产估价咨询有限公司的工作人员对宜都市粮食局的经营性门面进行现场查勘调查，这是他们受宜都市财政局的委托，对宜都市所属的国有资产经营门面面积及租金价格标准进行确定。

关于财政与编制政务公开网并入政府门户网建设的思考

财政与编制政务公开网是专为政务，公开工作打造的一个网络平台，它是政府与群众相互沟通的纽带，也是群众维护自身权益的有效工具。随着电子政务的普遍推广，政务门户网站在政务公开制度上被赋予了更加重要的使命。今年五月一日正式施行的政府信息公开条例规定，行政机关应当主动通过政府公报、政府网站、新闻发布会。以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息。与其它各级各类政府网站一样，

推进预算绩效管理 提高财政管理水平

湖北省宜都市财政局针对传统预算管理中存在的“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”问题，勇于改革。积极创新，作为全省预算绩效管理试点县市，财政资金绩效评价试点工作稳步推进。通过近年来的实践，基本建立了绩效目标与预算编制同步申报、同步审核、同步批复的预算资金管理框架，绩效监控与预算执行得到有机结合，预算资金分配做到了“用钱必问效，无效必问责”的监管机制。

进一步加强财政与编制政务公开工作的思考

湖北省宜都市财政与编制政务公开工作自2005年全面实施以来，如今已运行了六年。在六年里，宜都市财政与编制政务公开（以下简称“两公开”）工作不断创新方式，扩大公开内容，提高公开质量，取得了明显成效。广大群众对财政与编制政务公开网的信任度不断提升。目前，两公开网已成为密切联系人民群众的“连心网”。

健全三项机制不断提高财政与编制政务公开实效

实行财政与编制政务公开是党和政府推进社会主义民主政治建设的重大举措，也是十七大报告中关于重点加强对“人、财、物和关键岗位”监督的重要指示精神的具体落实。自2005年以来，湖北省各级政府根据湖北省委、省政府的指示，加大了工作指导力度，推动着“两公开”工作深入开展。在此基础上，为了进一步开创“两公开”工作的新局面、提高“两公开”工作实效，笔者认为有必要健全以下三项机制，以适应新形势下做好“两公开”工作的需要。

推行政务公开 打造“阳光财政”

保证群众的知情权、参与权和监督权是构建和谐社会的基本要求之一。就财政部门来说,需要打造“阳光财政”,将财政收入和支出的相关信息公开,接受社会监督。2006年以来,湖北省宜都市根据全省的统一部署安排,积极开展财政与编制政务公开工作,接受社会监督,保证了群众的知情权、参与权和监督权。

财政与编制政务公开工作初探

长期以来 ，财政与编制部门信息的窗口相对窄小，大多数老百姓对财政与编制政务工作的了解不多，而政务公开网的运行让人民群众可以方便地查询财政与编制信息。

宜都率先启动行资管理信息系统升级

根据湖北省财政厅统一部署，全省行政事业单位资产管理信息系统将进行改版升级，由以前C／S（单机版）运行模式，改为B／S（网络版）运行模式，并进一步完善资产使用、资产处置、资产报表等环节的网上操作流程，从而促进行政事业资产信息化、规范化管理。

“宜都模式”效应

财政部“两令”的发布，标志着我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个崭新的阶段。宜都市从健全机构、理顺职能入手，着力构建制度体系、探索管理模式、创新监管方式，率先开展资产管理改革，精心打造“宜都模式”．取得了明显成效，得到财政部、湖北省财政厅的关注与肯定。

宜都“四确保”有序推进预算绩效管理

首先完善制度，确保工作流程规范。湖北省宜都市相继出台了《市人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》、《宜都市预算绩效管理操作规程》等一系列指导性文件和办法，明确了预算绩效管理工作目标、主要内容和操作流程。

创新资产监管方式 促进资产管理效率——解读宜都模式

县市级行政事业单位国有资产管理如何突破？宜都市从明晰产权、集中监管和精细化、规范化管理入手，按照“政府统筹谋划，财政精细管理，部门有效使用”的思路，坚持“三个统一、两个集中、一个盘活”，形成了一个较为完整的管理体系。2008年底，来自国务院发展研究中心、财政部科研所、武汉大学、中南财经政法大学等单位的11位专家对宜都市行政事业单位国有资产管理模式进行评审，认为宜都的基本做法和经验在全国行政事业单位国有资产管理的改革和探索中处于领先水平，

宜都召开国有资产监管工作座谈会

2012年1月9日，宜都市国资局召开了全市国资监管工作座谈会，市国有企业、相关部门负责人、各乡镇财政所所长等五十余人参加了会议。会议传达贯彻了国务院国资委、省国资委及宜昌市国资委国资监管工作会议精神，回顾总结了宜都市2011年国资监管工作情况，分析了存在的问题，并对进一步抓好国资监管工作提出了明确要求。

“公建民营”幼儿园办园模式的探索与实践

近年来，湖北省宜都市坚持以科学发展观为指导，按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，充分挖掘学前教育资源，以“公建民营”幼儿园办园模式为突破口，

夯实基础 创新机制 资产管理与预算管理双“管”齐下

近几年来,宜都市财政局坚持改革,不断创新行政事业单位国有资产管理模式,着力推进以部门预算改革为核心的资产管理与预算管理相结合,在加强资产管理制度建设,科学制定资产配置标准,严格资产预算编制程序,合理安排资产购置资金等方面开展了一系列卓有成效的工作，使资产管理与预算管理工作不断向纵深推进，取得了明显效果。一、完善制度体系。

湖北宜都:推进城乡教育均衡发展

近年来，湖北省宜都市在推进城乡一体化教育均衡发展中，不断加大财政教育投入，完善办学条件，提高教师素质，使城乡义务教育尤其是农村学校教育教学水平明显提升。一、科学调整学校布局，发挥规模办学效益针对学校校点多、规模小、效益低等情况，宜都按照科学规划、减少校点、完善配套、方便入学、提高质量的思路，稳步调整中小学布局。

宜都走出财政支农新路子

近年来，湖北省宜都市财政部门坚持科学发展观，用工业化理念谋划农业，围绕增投入、打基础，壮基地、强龙头，多给予、富农民的工作思路，积极探索出新时期财政支农的新路子。

湖北宜都:基层医疗机构全面推行基本药物制度

湖北省宜都市从今年1月1日起在基层医疗机构全面推行基本药物制度改革，对社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院全额配备和使用基本药物，村卫生室销售基本药物不得超过省统一招标采购的药物价格，其他医疗机构按规定配备基本药物。在此基础上，积极落实财政补贴资金，对陆城、枝城2个社区卫生服务中心和7个社区卫生服务站实行基本购买服务，按辖区非农业人口给予财政定额补助；

湖北宜都:扎实推进基层卫生综合改革

近年来，湖北宜都作为国家卫计委、财政部确定的全国基层卫生综合改革重点联系点，不断深化医疗卫生体制机制改革，在服务能力、绩效考核、补偿机制等方面出大胆创新，基层医疗卫生机构服务活力大增。

完善乡镇财务“零户统管”之我见

笔者认为,为进一步完善乡镇财务“零户统管”,财政部门应做好以下几项工作: 1、资金拨付专人审批审核即:对所有“零户统管”资金的拨付,按照各乡镇规定的审批权限进行审批;对所有支出款项、支出单据实行总预算会计审核。所有“零户统管”资金未经审批审核的,资金会计不得拨款、付款,统管会计不得入帐。

坚持四个立足 科学精细管理经营性资产

近年来，宜都市财政局在不断完善和优化行资管理“宜都模式”上不断摸索与尝试。在加大经营性资产管理创新力度，实施科学精细管理，取得了一定的成效。截至目前，宜都市76个单位出租资产2500余处，签订合同2700多份，实现资产出租收入1000万元，同比增长20％，与此同时，单位资产租赁合同签订率、鉴证率、资金入库率均达到100％；