交通事故工伤认定中“非本人主要责任”的证明责任探讨

在实践中,职工上下班途中发生交通事故,申请人提交交警部门出具的未划分事故责任的证明文件要求认定工伤,社会保险行政部门据此做出不予认定T伤的决定,已有数个被法院撤销的案例。笔者认为,相关案例判决是对行政诉讼中证明责任规则的错误适用,对社会保险部门的调查核实职权的错误理解工伤认定应由申请人提交符合工伤认定条件资料,证明申请对象承担“非本人主要责任”,当申请人未达到证明标准而使法官不能确信这法律事实存在时,应由申请人承担不利后果在行政确认诉讼中,社会保险部门只应承担证明不予认定工伤的行政行为合法性。社会保险部门的调查核实权行使主要是用于申请人提交材料可能作假的情形,而不是对所有工伤认定申请均要履行的职责。