行政违法行为的检察监督

行政违法检察监督将检察机关的法律监督范围从诉讼领域向诉讼领域外拓展,丰富了检察权的内容。行政违法检察监督符合法律监督基本原理。检察权介入对行政行为的监督,这符合当下依法治国和国家治理体系现代化建设的需要。行政违法检察监督仍然具有检察权的“法律监督”属性,监督的对象、权力性质和监督原则都有限度。当前实践运作中,需要从线索来源、监督范围、监督方式上进行探索,尤其要处理好与现有检察制度设计的衔接,同时强化机制保障,建立案件化办理机制、检察一体化机制和外部协作机制,以实现检察监督的规范化运行。

行政违法行为监督的办案探索——以湖北省2022年办案实践为样本

当前,检察机关在行政诉讼监督中发现行政违法行为线索的主动意识不强也缺乏正确的方法,办案欠缺统一部署和安排,对案卷的审查往往流于表面,鲜见对违法现象的深入调查,难以取得最佳的办案效果。2022年,湖北省在行政诉讼监督中发现并办理了一批案件,通过行政违法行为监督的办案探索,认为办理此类案件:在线索发现上要突出主动性,在查案步骤上要强调计划性,在协调配合上要加强统筹性,在审查力度上要强化穿透性,在案件处置上要保持谦抑性,在办案效果上要增强权威性。

检察机关实质性化解行政争议的制度分析和实践完善

目前着力开展的行政争议实质性化解,还面临着认识不清的困境,有必要探究其内在逻辑以明晰其面目。理论依据要解决“为何做”的问题,行政争议实质性化解因应解决实际问题需要,具有深层次的实质法治、国家治理、检察功能、能动检察的动因和需求。制度定位实际是解决“为何能做”的问题,行政争议实质性化解依托行政诉讼监督开展,是行政检察职责的组成部分,属于工作机制层面的安排。实践完善要解决“如何做”的问题,实践中已形成类型化的化解模式,还要探索和创新化解范围和方式,以期尽早实现规范化、定型化。

行政违法行为检察监督与行政诉讼衔接初探

将行政违法行为检察监督与行政诉讼相衔接,能发挥出该项制度的真正实效。当前行政违法行为检察监督具备对接诉讼程序的条件,考虑到存在其他监督和救济程序,有必要对行政违法行为检察监督的对象进行分类处置,并与现行国家权力监督体系保持衔接。厘清新时代法律监督在国家公权力监督体系中的地位和作用,达到服务和保障经济社会高质量发展的目的,助推国家治理体系和治理能力的现代化。