用大智书写财政华章——记湖北省保康县财政局局长龚永勇

在莽莽荆山楚国的发祥地、卞和得玉的故里——湖北省襄阳市保康县，有这样一位财政局长：他1985年参加工作，从乡镇财政所的事务长干起，近30年来对财政工作倾注了深厚的感情。他带领的团队先后获得全国财政系统先进集体和全国财政五五普法先进集体两个“国家级”荣誉、20个省级荣誉，市县级荣誉更是每年保持在30项以上。

贫困山区保护农民利益规范土地流转分析与思考——以湖北省保康县为例

“民以食为天，食以地为本”，土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。十二届全国人大一次会议首次将保障农民财产权写进政府工作报告。政府工作报告指出：农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，农村土地制度完善与否，土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展，将对国民经济的发展产生深远的影响。

保康县六种模式扶持新农村建设

近年来,湖北省保康县紧密结合县情、乡情、村情、户情,始终坚持以科学发展观统领新农村建设,采取六种模式推进新农村建设,走出了一条符合山区实际、具有山区特色的新农村建设之路。整村推进式——以全县整村推进扶贫的重点贫困村为新农村建设的基础村。这些村一般都是分布在县境高寒贫困地带,交通不便,信息不灵,自然条件和经济条件十分落后。类似这样的村。

保康县规范国有资产管理成效显著

近日，县国有资产管理局对广播电视局的一辆丰田花冠轿车，车牌号为鄂F52328，经过评估价值33000元，对外公开拍卖。经过在报纸和媒体上公告，十人报名，七人参加竞拍，

保康县整合资金 突出发展现代农业茶叶项目

湖北省保康县加快推进现代茶叶产业基地建设，推动茶叶产业向规模化、标准化、产业化方向发展。为此，保康县整合区域和产业优势资源，分别在保南沮河流域的店垭、马良、歇马、两峪等乡镇，保北南河流域的城关、黄堡、过渡湾等乡镇为基地的两大优势茶叶产业带。在发展特色产业上，

保康县启动行政事业单位国有资产管理改革

保康县行政事业单位国有资产管理改革以“三个统一、两个集中、一个盘活”总体思路进行。即：对行政事业单位的由县财政国资部门统一监管、分类实施：统一配置、分步到位；统一处置、规范操作；资产产权向出资人集中，资产收益向财政专户集中；盘活存量资产，提高资产使用效益。此次改革将改变过去各单位“自管自用”的管理模式，实行改革“政府所有、财政监督管理、单位占有使用”，同时建立起完善的资产配置、使用、处置、调剂、评估和收益配套管理制度，

湖北保康黄堡镇财政所:镶嵌在荆山楚源上的一颗明珠

位于荆山楚源的湖北省襄阳市保康县东大门的黄堡镇财政所,拥有20人的团队,按照“勤政为民、开拓创新、清正廉洁、务实高效”的原则,全面提升管理水平,先后获得省级示范财政所、省级卫生先进单位、市级文明单位、县级优秀基层党组织等荣誉。仅2023年,就有17人次在不同领域获得表彰,是一个团结的集体、战斗的集体、荣誉的集体。

浅议财政投资评审在项目建设中的地位和作用

1999年以来，各级财政部门相继成立了财政投资评审机构，财政投资评审工作在工程建设领域发挥了越来越大的作用。财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门负责对财政性资金项目的工程概算、预算和竣工决算及结算进行评估与审查。财政投资评审中心的评审结论作为项目招标、资金拨付、预算调整、价款结算、办理固定资产移交及产权登记的依据，为财政部门参与政府投资项目管理，强化项目管理提供技术保障。

新形势下基层财政不宜受托农村“三资”代理服务

农村“三资”委托代理服务，就是在村集体资金、资产、资源所有权、收益权、审批权和监督权不变的前提下，由村集体委托乡镇“三资”代理服务机构对村级资金、资产、资源管理实行代理服务。近年来，为了加强对农村集体资金、资产、资源即“三资”的管理工作，不断创新机制，实行村集体“三资”委托乡镇代管，并依托乡镇财政所成立了农村会计代理中心和农村综合招投标服务中心。此项工作自2010年全面实施以来，取得了明显成效，农村“三资”管理工作得到了进一步规范.

财政总预算会计政府债券会计处理解析

一、关于政府债券 政府债券是指政府财政部门以政府名义发行的国债和地方政府债券，政府债券按其归还期的时间长短分为短期政府债券和长期政府债券，按债券资金的用途分为一般债券和专项债券。《财政总预算会计制度》创新性地增加了政府债券业务的核算规定。

基层财政构建内控制度的思考

财政内控机制是财政部门为履行公共财政职能,实现财政管理目标,通过规范业务流程,制定并实施科学合理的控制程序和方法,对财政风险进行有效识别、控制和监督的制度体系。为落实财政部下发的《关于加强财政内部控制工作的若干意见》中关于"内部控制制度尚未建立或不健全的省级财政部门,须于2016年上半年全面完成内部控制制度的建立和实施工作。内部控制制度尚未建立或不健全的市、县财政部门,须于2016年年底全面完成内部控制制度的建立和实施工作"的要求,本文通过回顾财政内部控制建设的历程及现实意义,探讨了财政内部控制制度框架体系设计,分析了当前基层财政构建内部控制制度面临的困难、存在的问题及构建财政内部控制制度的对策,以期推动和促进基层财政内部控制制度建设工作。

新《财政总预算会计制度》五大难点业务会计处理

自2016年1月1日起执行的新《财政总预算会计制度》大大扩展了资产、负债的核算范围,通过采用“双分录”核算方法,将预算会计和财务会计功能相融合,是财政总预算会计领域的重大突破。与原制度相比,新增科目内容在原制度未核算的主要涉及股权投资、地方政府债券、主权外债贷款、借入款项及双,涉及五大业务12个会计科目。

对PPP模式项目财政监督的思考

一、关于PPP模式项目建设的理解与认识 PPP模式项目即“政府和社会资本合作”，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。它以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

对财政扶贫资金实行县级报账制管理的调查与思考

财政扶贫资金作为贫困县（市）每年最大的一笔专项惠农资金，对促进区域扶贫开发和新农村建设起着举足轻重的作用。因此，无论是资金管理，还是项目建设，都备受社会各界的广泛关注。近几年来，各地财政部门对此项资金一般都采取了县级报账制管理办法，从源头上最大限度地确保了此项资金的专款专用，确保了区域扶贫开发整体效益的最大化。但是，报账制作为一种全新的管理模式，在实际运行过程中也还存在着不少问题，亟待改进和完善。

财政支持农民专业合作组织发展现状与对策

农民专业合作组织,是新时期农民群众在实践中的创造和选择,具有较强的民办性、专业性、合作性、经济性,符合农村市场经济的客观要求,较好地解决了千家万户小生产与千变万化大市场的对接问题,受到广大农民群众的普遍欢迎。本文结合湖北省保康县实际.就农民专业合作组织发展现状、存在困难等问题及对策作一初步探讨。

扛起财政资金硬杠杆打赢精准扶贫大战役

湖北省保康县是国家秦巴山片区扶贫攻坚重点县、襄阳市唯一全山区县，也是全省精准扶贫的主战场。全县建档立卡贫困户2．95万户、8．3万人，锁定易地扶贫搬迁户1．3万户、3．6万人。贫困人口和易地扶贫搬迁，分别占襄阳市的23％、65％，脱贫攻坚的难度很大，任务很重。作为山区小县、财政穷县，如何发挥财政资金的杠杆效应，确保精准脱贫任务的顺利完成？财政部门认真分析省情、县情，广泛调研、多方研究镇情、村情，决定在资金整合上下功夫，创新负面清单制度，出台资金整合操作规程和流程图，将一切可整合的财政资金全部纳入整合范围，即整“数字”，又整“票子”，集中财力办大事，取得一定实效。

浅析外贷资金的财政监督

利用外国政府贷款是国内重要大项目建设资金来源的渠道之一，其高度流动性使之能任意转换为其他任何类型的资产，极易不引发不规则的运行行为。如何加强外贷项目体资金的财政监督？笔者认为，必须针对项目体营运中的各项风险点，按照“过程监督、监而不死、督而不乱”的原则，建立项目监督、风险监督、财务监督三位一体的监督控制平台，完善事前防范、事中控制和事后监督的控制体系。

财政扶贫资金县级报账制管理存在的问题及建议

财政扶贫资金作为贫困县（市）每年最大的一笔专项惠农资金，对促进区域扶贫开发和新农村建设起着举足轻重的作用。因此，无论是资金管理，还是项目建设，都倍受社会各界的广泛关注。近几年来，各地财政部门对此项资金一般都采取了县级报账制管理办法。实践证明，报账制的确是现行体制下一种有效的管理手段。它从根本上彻底摒弃了过去“以拨代管”存在的种种弊端和漏洞，从源头上最大限度地确保了此项资金的专款专用，确保了区域扶贫开发整体效益的最大化。

新《财政总预算会计制度》要点解析

修订后的《财政总预算会计制度》，自2016年1月1日起执行。（以下简称《制度》）。本文对新《制度》进行解析。一、新《制度》补充内容新《制度》财政总预算会计核算的内容进行了规范补充和完善。新《制度》共设置会计科目59个，在原《制度》的基础上增加了40个会计科目，取消了15个会计科目。一是资产类增加了“国库现金管理存款”“财政零余额账户存款”“借出款项”“应收股利”“其他应收款”“应收地方政府债券转贷款”“应收主权外债转贷款”“股权投资”“待发国债”等9个科目，取消了“财政周围金放贷”“暂付款”“基建拨款”“借出财政周转金”“待处理财政周转金”等5个科目；

加强财政档案管理的思考与工作建议

财政档案是财政管理活动形成的原始记录．是财政管理的霞要组成部分．是维护国家利益和保持历史真实面貌的重要基础性工作。近年来，湖北省保康县财政部门在省、市、