强化法治思维 提升领导干部法治能力

领导干部的法治能力,就是指领导干部运用法治理论、法治方针、政策策略动员和组织人民推进全面深化改革、推动科学发展、保障人民权益、维护公平正义、促进社会和谐、增进人民福祉,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的本领。强化法治思维、提升领导干部法治能力是一项系统工程,对培养和造就一大批法治中国建设的优秀组织者、推动者和实践者,对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。

关于对全面深化改革进程中几个法治问题的思考

党的十八大以来,中央部署的党和国家机构改革、监察体制改革、司法体制改革、社会治理体制改革等各项改革方案和任务正全面推进。通过全面深化改革,在加强党的领导、推进依法治国、理顺政府与市场关系、健全国家治理体系.

深化司法体制改革的理念、制度与方法

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于深化司法体制改革的战略部署,是推进法治中国建设的必然要求,是促进社会公平正义、增进人民福祉的重要举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。我国司法改革历经了由酝酿准备到"两高"自主启动;由司法机关内部推动向中央决策组织推进;由完善工作机制向触及司法体制改革的三大转变与跨越,但仍存在顶层设计协同性不够、"问题导向"不足,滞后于经济社会文化改革的"时滞现象"。司法地方化、行政化、低职业化、司法权配置异化、司法保障"分灶"固化、人权司法保障弱化等深层次问题仍未得到有效破解。因此,应强调理念引领,形成司法体制改革的向心力;强化制度规范,构建现代司法制度模式,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度;注重方法优化,增强司法体制改革整体实效。

检察机关法律监督属性的再诠释

我国宪法将检察机关定位为“法律监督机关”。当前,检察机关面临改革叠加、检察模式转型、法律监督体系和法律监督能力现代化加速推进的新形势、新任务、新要求,如何坚持检察机关法律监督的宪法定位,对于充分履行“司法审查、程序监督、国家追诉”的基本职能,发挥检察机关追诉犯罪、保障人权、制约公权、维护公平、守卫正义、促进和谐、增进人民“法福祉”,保障宪法法律统一正确实施,维护国家法制统一、尊严、权威,对于推进中国特色社会主义法治体系建设,促进国家治理体系和治理能力现代化,开启新时代人民检察事业新局面,给国际社会展示法律监督的“中国智慧”“中国模式”具有重大而深远的意义。

政府绩效管理的有效性机理研究

我国推进政府绩效管理改革的实践证明,实行政府绩效管理是提升政府管理质量的有效路径。但是,传统的政府管理机理是过程管理,而绩效管理的实质是成果管理,一些地方以过程管理的思维模式推行政府绩效管理,致使政府绩效管理仍存在一些问题。"十四五"时期,需要在牢固成果管理理念的基础上完善绩效管理制度;需要建立健全对重大决策的事前评估和事后评价制度;需要以增强专业性和公开性为重点,健全第三方评估制度;需要以完善评估指标体系为重点,建立健全预算绩效管理制度。

关于推进检察监督法治化现代化的思考——以国家监察体制改革为背景

作为重大政治改革的国家监察体制改革已经开始试点,这一改革与检察机关息息相关。反思检察机关开展法律监督的理论与实践,可以清醒地认识到检察机关即使不再享有职务犯罪侦查权,也应当坚持国家法律监督机关的宪法定位,坚持以维护宪法法律统一正确实施作为价值追求。通过检察监督的专门立法,是实现检察监督法治化、现代化的可行路径。以制定和实施《检察监督法》为契机,完善相应机制,实化监督手段,扩展监督效果,提升检察监督的公信力。

习近平社会治理理论及其实践应用研究

党的十八大以来,习近平同志基于马克思主义的世界观、方法论和基本原理,结合法治普遍规律、现阶段中国国情、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设'法治中国''平安中国'的丰富实践,论述了中国特色社会主义法治一系列重大理论和实践问题,提出了一整套新范畴、新命题、新论断,形成了内容丰富、体系完整、逻辑严密、具有成熟哲学方法和鲜明实践面向的法治理论,堪称'习近平法治思想'。(1)与此同时。

打造共建共治共享社会治理格局的“东方模式”

'枫桥经验'作为打造共建共治共享社会治理格局的'东方模式',始终能够顺应时代要求,回应重大实践难题,呈现出本土性、时代性、实践性特征。'枫桥经验'的核心要义是坚持解放思想、实事求是的思想路线;坚持人民主体地位,贯彻专门机关与群众路线相结合的方针;坚持以人为本的理念,实现人的全面发展;坚持与时俱进,创新基层社会治理模式;坚持发挥政治优势,筑牢社会和谐稳定防线。'枫桥经验'不仅为巩固新生的人民政权,正确处理改革、发展、稳定的关系,打造共建共治共享社会治理格局,实现社会和谐稳定提供了原创性的宝贵经验,而且为中国特色社会主义治理道路、制度、文化、实践的拓展提供了原创性、引领性、可复制性的经验。在开启打造共建共治共享社会治理格局新时代,'枫桥经验'带来的启示是:更加注重联动融合,增强治理活力;更加注重开放共治,打造共建共治共享社会治理共同体;更加注重以人为本,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民;更加注重运用法治方式,提高社会治理法治化水平;更加注重运用大数据,提高社会治理智能化水平;更加注重基础性制度建设,为社会治理长远发展奠基。

以新时代社会治理法治理论为引领 打造共建共治共享的社会治理格局——第四届“法治社会·长江(国际)论坛”综述

以'新时代社会治理法治理论与实践'为主题的第四届'法治社会·长江(国际)论坛',在前期充分准备和主协办各方的大力支持下,取得了圆满成功。具有成熟哲学方法和鲜明实践面向的社会治理法治理论在党的十九大报告中得到了升华,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

国家监察立法的路径选择

国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计。'凡属重大改革都要于法有据',在改革试点实践的基础上进行立法,确认巩固并全面推行监察体制改革成果势在必行。但修改《行政监察法》为《国家监察法》的监察立法模式无法从根本上有效发挥监察委员会的职能,且无法实现其在法治轨道上规范有序运行的效果。因此,应比照行政机构的《国务院组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,人民法院对应的《人民法院组织法》和人民检察院对应的《人民检察院组织法》,制定《监察委员会组织法》,规范和保障监察委员会机构统一、协调、高效运行;比照行政机构的《公务员法》、人民法院的《法官法》和人民检察院的《检察官法》,制定《监察官法》,形成与《公务员法》《法官法》《检察官法》协调、匹配的监察官人员管理与保障法律制度;比照行政机构、人民法院和人民检察院对应的诉讼法规范,制定《监察程序法》,建立与行政权、审判权、检察权、侦查权统一、协调、高效的监察委员会权力行使的法律规范制度,进而通过修订完善相关法律规范,形成科学完备的国家监察法律制度体系。