坚定信心迎挑战 众志成城战疫情——湖北省公共资源交易中心(省政府采购中心)抗疫工作纪实

湖北省公共资源交易中心(省政府采购中心)坚持整体"一盘棋"、上下"一条心"、拧成"一股绳",充分发挥领导干部表率作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,用坚定信心、决心和实际行动吹响了战"疫"集结号。

湖北省医疗保障局 湖北省经济和信息化厅 湖北省卫生健康委员会 湖北省药品监督管理局 湖北省公共资源交易中心(湖北省政府采购中心)关于执行湖北省新型冠状病毒相关检测试剂集中采购结果的通知

各市、州、直管市、神农架林区医保局、经信局、卫健委、药监局,在汉委属、省属和相关部队公立医疗机构,各有关单位:为促进检测试剂价格回归合理水平,降低人民群众医疗负担,按照省委、省政府和省防指进一步做好新冠肺炎检测和健康管理服务工作的要求,近期,省医保局联合省经信厅、省卫健委、省药监局、省交易(采购)中心组织开展了湖北省新型冠状病毒相关检测试剂集中采购工作。

关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评定分离实施办法》的通知

各市(州)、直管市、神农架林区公共资源交易监管局、发改委、住建(城建)局、交易(采购)中心:为全面推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革,优化营商环境,进一步落实招标人主体责任,根据住房和城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规〔2019〕11号)和省政府办公厅《关于支持建筑业企业稳发展促转型若干措施的通知》(鄂政办发〔2023〕12号)的规定,结合我省前期试点工作实际。

推进公共资源交易平台整合要重点把握的几个问题

2015年下半年以来,全国各地对于整合建立统一的公共资源交易平台工作高潮迭起,亮点纷呈。如何保证不折不扣地贯彻落实党中央国务院的决策部署,在规定的时间节点内完成工作任务,本文作者认为要重点把握四个方面问题,一是提高认识;二是健全制度;三是发挥"互联网+"优势;四是改革创新。

政府采购投标(响应)有效期探究

政府采购活动中投标(响应)有效期是一个很容易被忽视的问题,个别招标人(采购人)、投标人(供应商)对于其在政府采购活动中的重要性认识不足、把握不准,导致招标投标(采购)失败甚至引起法律纠纷。希望在本次《政府采购法》修改过程中对投标(响应)有效期作出明确、具体的规定,不仅要覆盖所有政府采购方式,还要明确逾期及不同意延期的法律后果等。

深化公共资源交易监督管理体制改革之我见

湖北是目前全国唯一由省级人大颁布关于公共资源招标投标综合监管地方性法规的省市,该省对综合监管与行业监管的边界和权责都做出了规定,具有鲜明特色。通过多年努力,湖北基本形成了综合监管、行业监管、行政监察、社会监督"四位一体"的监督管理格局和统一综合监管机构、统一交易平台、统一管理制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的"五统一"招投标综合监管体制。随着当下"互联网+公共资源交易"向纵深推进,湖北正在平台融合上下功夫,不断推陈出新,积极进取。

基于药品集中采购的供应链融资模式研究

对广东银行在线结算模式、重庆医保基金预付模式和浙江综合模式进行分析,初步将金融领域的供应链融资方式——应收账款融资、存货质押融资、预付款融资,应用到我国药品集中采购的药款结算中,以实现药品30天回款,降低药品价格。

湖北省2017年第二类疫苗的采购和供应分析

目的分析湖北省第二类疫苗的采购和供应状况。方法利用湖北省第二类疫苗采购系统收集2017年第二类疫苗的采购和分发数据,采用描述性流行病学方法进行分析。结果 2017年湖北省99家县级疾病预防控制中心（CDC）共采购26种第二类疫苗8 159 443剂次,平均每万人口采购1 386剂次。狂犬病疫苗、乙型肝炎疫苗、流感疫苗分别占采购量的25.99%、11.18%、9.67%,5月、9月、12月采购分别占12.00%、13.12%、12.65%。生产企业对CDC采购订单的平均响应率为91.06%（9 303/10 216）,呈逐月上升趋势（Z=-17.22,P=0.000）;企业实际发货订单占接收订单的98.77%;CDC实际收货订单占企业实际发货订单的98.55%;24d内及时配送率为79.01%,呈逐月上升趋势（Z=-8.80,P=0.000）。结论 2017年湖北省第二类疫苗采购和供应良好,需进一步加强其监督和管理。

乳化沥青稀浆封层在道路施工和养护中的应用

介绍了乳化沥青稀浆封层的组成,概括了其作用和适用范围,阐述了其施工工艺要点和注意事项,指出乳化沥青稀浆封层具有耐磨、抗滑、防水、平整等技术性能,使用前景广阔。

湖北省第二类疫苗采购的组织和实施效果分析

目的分析湖北省第二类疫苗采购系统的建立和实施效果。方法建立全省第二类疫苗采购系统平台,采用描述流行病学方法对第二类疫苗网上采购、分发数据进行分析。结果 2017年1-10月全省县级疾病预防控制中心（CDC）通过搭建的采购系统向直接挂网的生产企业发出的第二类疫苗订购数为7 390 359支（瓶）,企业实际发货数占订购数的87.71%,CDC收货数占企业发货数的93.25%。2017年10月省级通过系统同时组织完成了2017-2018年度第二类疫苗集中采购,企业申报疫苗品种129个,其中审核通过121个,全部谈判议价成功;在议价前交易的94个品种中,63.83%的品种议价后价格降低,从11月开始县级CDC根据省级采购价格在系统上进行第二类疫苗采购。结论湖北省第二类疫苗采取先县级网上采购后省级组织集中采购的方式是可行的、高效的。

基于博弈论的招标代理人激励、约束和监督机制研究

随着我国社会主义市场经济的逐渐完善,招投标机制在我国也在不断完善,在招投标机制中,招标人、招标代理人、投标人三者相互之间既存在合作也存在一定的利益冲突,为了更好地维护招标人的利益不受到损害,就需要在招投标过程中引入博弈论的理论,通过招标人对招标代理人进行激励并且约束其行为再配以监督机制,从多方面来对招标代理人的行为进行规范,确保招标人利益不受损害。

对完善政府应急采购制度的几点思考

本文提出,政府采购执行机构要从应对突发事件的根本需求出发,整合各方面的力量和资源,充分发挥政府采购机构的专业优势和职能作用,集中一切力量做好应急采购工作。如何打赢这场突如其来的新冠肺炎疫情阻击战、总体战,提升政府采购部门的应急能力,我们认为应从制度层面,对政府应急采购进行进一步思考和完善。应急采购,由于其突发性和特殊性。

探索构建权利制衡下的招投标监管体系

随着我国法制化的招投标制度的实施，目前在市场公平正义上已取得巨大进步，但还是存在一些不够完善的地方，在招投标过程中也常常会出现某一方权力过大而出现权力滥用，从而导致招投标过程缺失公平正义，要打破这种公权滥用现象就有必要引入权力制衡机制，让多方权力进行相互制约，从而避免权力滥用现象的发生。

“互联网+”招标采购在湖北的应用与发展

推行电子招标投标,对于提高招标采购透明度、节约资源、降低交易成本、促进政府职能转变具有重要意义,特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面,有着独特优势。

矿业权网上交易存在的问题与工作重点思考

我国矿产资源属于国家所有,矿业权交易是实现我国矿产资源合理配置的重要手段.当前,我国经济已经进入高质量发展阶段,坚持以市场化出让为主线,按照市场经济要求和矿业规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,推动矿业权网上交易高质量发展具有十分重要的现实意义.

公立医院基本药物集中采购政策实施效果评价

目的:从政策合规角度评价湖北省二级及以上公立医院基本药物集中采购政策实施效果。方法:搜集2013-2015年二级及以上公立医院药品网上集中采购数据和医药费用数据,对其网上集中采购基本药物的数量占比和总金额占比、药品费用进行比较分析。结果:2013-2015年,湖北省二级及以上公立医院药品网上采购率分别为6.0%、17.2%和41.8%。二级医院基本药物的采购数量占网上集中药品采购数量的比例分别为16.8%、12.2%和31.1%(第一批试点),24.4%和28.6%(2014-2015年第二批试点),24.2%、19.9%和25.4%(非试点),采购金额占网上集中采购金额的比例分别为12.0%、11.1%和19.3%(第一批试点),17.5%和12.7%(2014-2015年第二批试点),17.9%、16.1%和20.8%(非试点),三级医院基本药物的采购数量占网上集中采购数量的比例分别为22.1%、19.7%和23.4%,采购金额占网上集中采购总金额的比15.7%、14.6%和16.1%。全省二级及以上医院人均门急诊药品费用年复合增长率(CAGR)=4.8%;人均住院药品费用CAGR=4.1%。结论:湖北省公立医院药品网上集中采购率逐年增高,基本药物网上集中采购数量占比和金额占比均未达到政策要求,药品集中采购政策对有效降低药品费用的效果不明显。

当前建设工程项目评标存在的突出问题及典型案例分析(上)

评标环节是招标采购的核心,评标专家作为整个评标工作的主体,其职业道德、法律意识、专业素质等因素将直接影响评标工作的质量。随着招投标工作电子化,招标采购对评标专家的要求越来越高。如何通过完善科学的监管机制提升专家评标水平,有效治理当前招投标领域违规评标难题,助推招投标制度改革,是当前行业面临的重大考验。本文集中整理了安徽省一批评标中出现问题的典型案例进行分析,希望评标专家以问题为导向,举一反三,进一步提高评标质量,更好地保证评标的客观性、公正性。

联合体投标的违法责任该由谁承担——由一起联合体投标违法案件说起

联合体投标过程中有违法行为该如何处罚,目前没有相关法律明确规定。理论界对共同违法行为的行政处罚有研究,但存在争议。公共资源招投标领域内经常出现联合体参与投标且有违法行为的现象,由于找不到法律和理论依据,监管部门很难做出处罚决定。笔者从一起案件入手,对联合体投标过程中承担的违法责任进行了研究并提出了解决办法。

完善药品集中招标采购制度的对策研究

我国自2000年正式启动实施药品集中招标采购制度以来,在遏制药品流通方面的不正之风,降低药品价格,减少社会医疗负担,规范药品的购销行为等方面取得了相对显著的成效。但我国的药品集中招标采购制度依然存在着一些问题。本文对我国药品集中招标采购制度存在的问题进行了分析,对完善药品集中招标采购制度的对策研究做了认真的探讨。

加强对评标专家的管理刻不容缓——由一起评标专家中途退场案例引发的分析和思考

案例简介某市政工程施工项目公开招标,采取资格后审综合评估法。共有39家企业参与投标竞争,评标委员会由从政府组建的专家库中随机抽取的5位专家组成。评标环节,5位专家均按时到达评标现场,并立即进行评标工作。但当评标活动进行到3个小时的时候,1名评标专家突然提出,当初自己预估3个小时就能够完成评标，现在看来至少还需要2个小时才能完成，但下面的时间里自己还有一件重要的事要去处理，不能继续留在评标现场参与评标了，并以此为借口先行离开了评标现场。