破解党政领导干部能上不能下顽症的机制创新:“任期+竞岗”制——来自海南、湖北的调查

为了破解长期以来党政领导干部能上不能下的难题,海南省和湖北省开展了领导干部"任期+竞岗"制改革试点。试点中将任期制解决领导干部"下"与竞岗制解决领导干部"上"结合起来,领导干部任职达5年及以上的先"下"岗,参加考核、面试等竞岗,竞岗成功的再"上"岗。试点以来的实践表明,改革取得了明显成效。但试点中也存在一些问题需要不断完善,本课题组认为,实行"任期+竞岗"制的对象应扩大到党政机关工作部门(单位)及内设机构的领导干部,每届任期设为5年,届满后卸职竞岗;坚持"好干部"实绩考核标准,实行年度考评与任期考评相结合;建立正职干部"面谈竞岗"、副职干部"面试竞岗"的有效管用、简便易行的分类竞岗机制;建立职务与职级分离,职务有任期、职级可连续的"出口"机制。

城市出租车经营权市场产权分析

我国出租车经营权市场存在的问题较多,从表面来看有经营权垄断、政府管制不经济等原因,但从深层次来看则似乎暴露了我国城市出租车经营权市场上的产权关系混乱,由于出租车经营权市场的产权关系混乱,政府、出租车公司、司机和乘客四者均无法准确定位其在出租车经营权运营和出让过程中的地位及其明确的权利义务边界,从而导致出租车市场利益关系扭曲。因此,应完善政府管理规制,明晰政府和出租车公司之间的产权边界;规范出租车公司治理结构,明晰公司和司机之间的产权边界;强化监管机制,提高政府的管制能力和效果。

论我国地方政府民主科学决策机制的完善与创新

在对湖北地区部分地方政府决策的现状及发展态势调查研究的基础上,总结了各地政府在进行民主科学决策方面所进行的一些有益的探索和经验,并针对当前地方政府决策机制中出现的各种问题,从深化体制改革、加强依法治国、遵循决策规律、突出决策程序化、发挥公众参与作用等五个方面提出了地方政府决策机制创新的对策和建议。

我国非自愿移民的历史考察

移民是一种普遍的复杂的社会经济现象,它与人类发展和进步的历程相伴随。在我国,关于移民的有据可查的最早记载是在《周礼.秋官.士师》中：＂掌士之八成：……八日为邦诬。若邦凶荒,则以荒辩之法治之。令移民通财,纠守缓刑。＂意为士师一职所负对士进行考核督查的八个方面,其中第八种情况是：如果邦中发生谷物歉收引起饥荒时,可以迁移居民至谷物丰收价低的地区,也可以从丰收地区调运谷物来救灾。因此,居住地的迁徙来自一种外部性,如工程建设、战争、灾害以及政治、经济、社会甚至文化的变迁。这种迁移活动可能是短暂的,也可能是永久的,永久的迁移即所谓移民。

论区分党“执政性领导”与“执行性领导”的必要性和途径——兼谈党依法执政的基本标准与有效方法

健全与完善党的领导方式、执政方式同时又要依法领导、依法执政,必须区分“执政性领导”与“执行性领导”。“执政性领导”是党在特定的形式如会议上,在规定的时限如一周内,领导或影响制定法律法规的行为,党的全国代表大会在开会期间行使的领导就是“执政性领导”,可以“超越宪法和法律”;省级党代表会在开会期间实行有限的“执政性领导”,不能超越宪法和法律。除此之外都是“执行性领导”,不能超越宪法和法律,否则就必须追究违法责任。

农村老年人的机构养老意愿及其影响因素分析——基于全国12个省份36个县1218位农村老年人的调查数据

本文基于2016年全国12个省1218份农村调查数据,借鉴医疗服务利用模型,构建农村老年人机构养老意愿分析框架,利用描述性统计和二元Logistics回归模型,分析了农村老年人的机构养老意愿及其影响因素。研究结果表明:绝大多数农村老年人不愿意选择机构养老。预置因素中的受教育年限以及需求能力因素中的养老保险、所在地区、家庭规模和家庭存款,显著影响农村老年人的机构养老意愿。受教育年限越长、养老保险水平越高、家庭规模越大的农村老年人,越不愿意选择机构养老;家庭存款越多的老年人,越愿意选择机构养老。中部和西部地区农村老年人愿意选择机构养老的概率发生比,分别是东部地区这一概率发生比的0.514倍和0.422倍。农村老年人不愿意选择机构养老的主观解释表明,他们不愿意选择机构养老的首要考虑因素,并不是经济负担能力,而是生活方式和思想观念问题。因此,把机构养老定位在补充地位是较为合理的,加强舆论引导和老龄化国情教育,鼓励老年人储蓄,构建温馨、舒适的养老机构,有助于提高农村老年人的机构养老意愿。

政治体制改革：发展中国特色社会主义的必南之路

十八大报告把推进政治体制改革，提到了一个新的高度。“民主政治”、“政治建设”或者“政治体制改革”等内容表述，一直是党的代表大会报告的重要组成部分。十七大报告提出“坚定不移发展社会主义民主政治”，十八大报告第五部分专门论述了“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”。