新型城镇化试点的财政政策研究——湖北省孝感市的实践与思考

2015年1月，湖北省孝感市获批国家新型城镇化试点城市。根据试点方案，财政部门牵头试点的任务有两项，即建立农业转移人口市民化成本分摊机制和建立多元化可持续的城镇投融资机制。抓住试点机遇，释放改革红利，是财政部门的重要职责。本文结合孝感市推进城镇化的实践，对财政支持政策进行了探讨。

孝感市小微企业的发展现状、困难及对策建议

小微企业的发展现状和扶持措施 （一）小微企业的发展现状。 近年来．市委、市政府高度重视小微企业成长．着力优化小微企业发展环境．相关部门认真落实国家支持小微企业发展一系列政策．助推小微企业成长壮大．孝感市小微企业也得到了一定发展。

促进农民收入持续增长的财政政策思考

根据《孝感统计年鉴》数据，“十五”期初，全市城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别为5443元、2356元，两项之比为2．31：1；到了“十五”期末，全市城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别为7839元、3028元，两项之比为2.59：1。上述数据表明，“十五”期间，全市农民收入有了一定程度增长，但多年来农民收入低于城镇居民的现象仍在延续，且两者差距还在继续扩大。从理论上讲，要改变这一局面，农民收入增长必须同时满足两个条件：一是要实现可持续增长；二是在增幅上要高于城镇居民。从实践上看，近几年农民收入均实现了持续增长，其中2004年上半年全国农民收入增幅首次超过城镇居民2．2个百分点，说明缩小城乡收入差距有其实践根据。但是，要保持这一良好态势，就需要重点研究农民持续增收这一课题。

财政惠农政策支持农业生产的效益分析

2002年以来，国家加大了支农力度，出台了一系列惠农政策，不仅含金量高，而且直接对农民，充分体现了党和国家对农村工作的高度重视，对发展农业的不遗余力，对农民增收的倾心关怀。由于惠农政策的项目多，解决的问题各不相同，为了便于集中研究，我们选取了“惠农政策支持农业生产的效益”这一角度，组织7个县（市）区财政部门开展了专题调研。

传统农业向现代农业转型的财政支持政策研究

2013年中央1号文件指出．伴随：工业化、城镇化推进．我国农产品供求结构性矛盾突出，总需求刚性增长．农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨，需要增强忧患意识。以粮食生产为例，2002年实行农村税费改革以来．我国粮食生产出现了“九连增”．产量连续五年稳定在5亿吨以上。2012年，我国粮食进口大幅飙升，

预算绩效改革模式比较分析与孝感路径选择

我国预算绩效改革从财政支出绩效评价开始。1998年，建立了财政投资评审体系，成为预算绩效改革切入点。2002年以后，绩效评价理念被引入我国，中央和地方开始重视支出绩效评价，湖北、广东、湖南、江苏、浙江等地成立了专门机构.

财政补贴粮食生产资金整合的政策建议

为了调动农民种粮积极性，促进农民增产增收，从2004年起，我国对粮食生产先后实行了粮食直补、良种补贴、综合直补和农机具购置补贴，以下简称为“粮食四项补贴”。时过六年，粮食四项补贴在农村发挥的效应如何？是否达到了政策预期？哪些方面还要进一步完善？本文以孝感为分析样本，对上述问题进行了回答。同时，借鉴发达国家农业补贴经验，结合孝感粮食生产实际，提出了若干改进建议。

行政托管村财政惠农补贴发放的调查与思考

行政托管村是指在不改变行政区划的前提下，由上级政府委托开发区管委会对原属不同行政区的乡镇或特定区域的村全面履行经济社会管理权限．从而推动经济增长和区域协调发展的一种行政管理模式。

乡镇行政体制改革成本分析与阶段性目标选择

政府改革导入成本的概念，其意义在于比较目标与所费，进而评价改革成果所发生的支出是否合理及适量。乡镇行政改革成本，特指完成乡镇行政体制改革所需的财政支出。目前乡镇改革成本主要包括人员分流成本、债务化解成本两大项。

农业转移人口市民化成本分担机制研究

党的十八大报告中指m：加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。由于人口规模效应，农业转移人口市民化必将产生巨大改革成本，亟待建立成本分担机制。保证新型城镇化的顺利实施。本文以孝感市为研究对象，从市民化概念人手，渐次对市民化人数、市民化成本，以及成本分担机制进行了深入探讨。为了与规划对接，采用数据期间为2014～2020年。