政府采购怎样加强高科技工程招标监督管理——湖北省枝江市有线电视网络改造工程招标监督个案介绍

政府采购法第十三条明确规定各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。财政部门怎样对政府采购行为实施有效监督管理，是各级财政所面临的新课题。

枝江市财政支出绩效评价的实践与思考

随着地方经济发展和公共财政体系的逐步建立，地方政府的财政支出规模日益增大，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，积极推行财政支出绩效评价，是财政改革与财政管理面临的一项新任务；对于调整财政支出结构，缓解财政支出压力，提高经费使用效益，促进和谐社会构建，有着重要的实际意义。

湖北省程序监管出效益 行为监管促规范

湖北枝江市2007年一月至七月累计实现政府采购总额3868万元,占全市本级财政一般预算支出的13.75%。其中实现采购项目217个,节约财政性资金466万元。

枝江市构建乡镇国有资产管理“防护网”

为了进一步强化镇级国有资产管理，切实把好国有资产的“出口”，盘活资产存量、减少资产闲置浪费、提高资产使用效益等方面，枝江市采取有效措施维护镇级国有资产安全完整、合理配置和有效利用，推动国有资产管理向纵深发展。

枝江市推进国有资产管理监督体系

针对枝江市国有资产租赁管理工作存在的问题，从2008年开始，全面推行产权集中管理，收益专户管理，资产统一经营的集约化管理方式，按“五统一、二集中、一盘活”建立起从资产配置、使用到处置全过程的监督体系，2008年全市经营性收入达到739万元，同比增长28．2％，调剂办公用房2000m2，公务用车10台，盘活存量资产2000多万元。

谈财政部门加强工程建设采购监督

各类工程建设的采购本身就属于《政府采购法》的调节范畴之一。因此,财政部门作为《政府采购法》的主管部门,就如何加强对各类工程建设的采购行为进行监管以及如何提高采购资金的使用率,是财政部门必须面对的新课题。

枝江市建立稳定的教育投入增长机制

枝江财政建立稳定的教育投入增长机制,集中财政资金大力支持教育事业快速发展。2007年全市教育投入达到13674万元,比2006年增加4946万元,增长33%,高于财政经常性收入增长的11个百分点。目前全市高中入学率达到100%,中小学入学率达到100%,每年向全国高校输送近4000名应届高中毕业生，占当年高中毕业生的80％。

由“农民买单”向“政府买单”转变——湖北省枝江市落实农村义务教育经费保障机制

改革开放以来，湖北省枝江市在又好又快发展经济的同时，高度重视教育事业发展，逐渐加大财政投入，2006年全市财政对教育总投入达1．3亿元，比上年增长16％，高于财政经常性收入增长速度，占当年财政总支出的比重达21．64％。同时积极落实国务院关干深化农村义务教育经费保障机制改革的有关政策，进一步提高了经费保障水平，一举实现了农村义务教育由“农民买单”向“政府买单”的历史性跨越。

推行政务公开 拓宽监督渠道

一、财政政务公开创耘了财政监督手段 财政监督的工作效果或是效益在很大程度上取决于实施监督检查过程中运用的工作方法。长期以来，财政监督检查采用的是传统查账方式，通过对纸质报表、账册、凭证的详细检查来实施监督，费时费力、效益低下。实施财政政务公开后．可利用计算机网络技术为财政监督提供数据支持，推进财政监督由传统检查方法向电算化检查方法的转变。与此同时，还可以提高工作人员利用现代技术进行监督检查的能力．

建立村级保障激励机制 促进农村基层组织建设

村级组织是党委、政府联系农民群众的桥梁和纽带，是全面建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的组织者和依靠力量。但是，由于当前大部分村级组织运转渐趋艰难，制约着农村经济和各项事业的发展。为改变这种窘况，湖北省枝江市综合改革办根据中央办公厅、国务院办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的意见》（中办发[2009]21号）文件精神，组建调研工作专班于2009年8至9月对8个镇村级组织经费运转情况开展了深入的调研。

整合现有资源 依法设置操作平台

根据我目市场经济体制的发展需要，随着建立服务型政府机制的不断完善，几年前，不少县级以上地方政府先后组建成立了行政服务中心。由于同家对该机构的设立没有明确的规定和要求，以致各地在组建时是摸着石头过河，特别是在对该机构的职能定位上，各地根据实际“套路”也各不相同。

采购监管权错位原因剖析

本文作者提出，在少数地方的监督管理中存在采购计划审批权、采购监管权、监督与被监督权、评审专家监管权等权利错位的现象，并在文中就如何改进这一问题，做出了思考。

工程“围标”案的剖析

湖北省枝江市上百里洲“长江江堤加固金属结构工程”，是用国家国债资金投入的重点水利建设项目。2005年底工程指挥部决定：“上百里洲江堤金属结构工程”必须在2006年3月底前安装完成，4月份接收省级专家组验收，江堤“回填工程”必须在次年汛期到达前全部竣工。

谈审计机关对政府采购项目的监督

随着各级政府投不断增加,政府采购支出占财政一般预算支出的比例越来越大,为确保政府采购资金更好的运行,保护国家利益和公共利益,提高建设项目质量,发挥审计机关对政府采购项目进行全过程审计监督就显得尤为重要.

枝江市下岗失业机制并轨的实践与探索

2004年6月，湖北省枝江市顺利实现了下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。再就业工作历程证明：与其让下岗职工在“中心”等、靠、要，不如让其直接进入市场实现再就业。枝江市的主要做法是：

看安福寺镇如何规范村级财务管理

目前各地对农村财务普遍采用'村账站管'模式,这对规范农村财务管理起到了一定的作用,但在实践中仍存在着诸如民主监督不够,财务公开透明度不高、财务审计不力等诸多问题。湖北省枝江市安福寺镇从落实'三个代表'重要思想的高度,对农村财务管理进行了有益地探索,形成了'民主理财、代理记账、村账站审、财务公开'四位一体的农村财务管理模式,并通过村级财务代理中心实施。通过3年时间的运行,取得了显著成效,使村级财务管理逐步达到了'规范。