论治安训诫的法律性质及救济途径——以行政检察的必要介入为视角

从适用依据合法性的角度来看,治安训诫可以分为现行有效法律法规中的治安训诫、已经失效法律法规中的治安训诫和现行有效法律中适用模糊的“治安训诫”。实践中治安训诫的实质内容存在多种表现形式,因此治安训诫的法律性质也不是固定的。合法的治安训诫倾向属于行政指导行为,而对相对人权利义务产生影响的治安训诫应属于具体行政行为。目前,治安训诫存在于法无据、适用混乱和救济途径不畅等问题,为行政检察监督介入提供了空间。司法实践中,检察机关针对治安训诫开展行政检察的规范途径为向公安机关发出行政检察建议和对治安训诫的相关裁判提起抗诉。

疫情防控中行政检察监督工作的重点与指向

新冠肺炎疫情发生后,最高人民检察提出明确要求,在抓实抓细疫情防控工作的同时,要以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉抓紧抓好各项检察工作,做到日常工作不放松。工作形式可以结合防疫情况适当变通,但各项检察工作不能等、不能拖,更不能推。疫情防控期间,行政检察监督工作同样应当紧密结合工作实际,充分发挥检察职能,把疫情防控工作和日常检察工作同步抓紧抓好。