关于湖北省长江河道采砂管理体制机制创新的思考

受暴利驱使,长江非法采砂屡禁不止,严重影响河势稳定和防洪安全,影响长江通航安全。湖北省长江河道采砂管理形势复杂、战线长、任务重、难度大,工作牵动全局,具有特殊重要性。本文在分析湖北省长江采砂的历史沿革和基本现状的基础上,剖析了当前存在的主要问题,并就创新体制机制,实现长江采砂依法科学有序管理进行了深入思考。

长江河道采砂行政处罚自由裁量公式化设想

目前,长江河道采砂执法行政处罚自由裁量存在一定的简单性、主观性、随意性和地方保护主义,必须制定可操作性的规定。长江河道采砂执法行政处罚自由裁量需要综合考虑开采时间、开采地点、采砂设备动力、采砂违法记录、立功表现等五个因素,仿照美国环境方案计算处罚额度的样表,提出自由裁量公式化设想。

对长江河道采砂管理的几点思考

2000年底，根据《国务院办公厅批转水利部关于加强长江中下游河道采砂管理意见的通知》(国办发[2000]42号)精神，长江中下游各省为整顿采砂秩序，对长江河道相继实行了禁采。为规范采砂秩序，健全采砂制度，2001年10月，国务院颁布了《长江河道采砂管理条例》，按照《条例》要求，长江中下游各省市人民政府实行“各级政府负总责，水利部门具体实施，交通、公安部门配合”的责任机制，