水可载舟亦可覆舟

水即江河湖海之水,舟乃浮行于水之船。水与舟相互联系,互为条件,舟因水而生,水因舟而动,世人皆知。人们把水与舟比作民与官,说民与官的关系如同水与舟的关来,也是很有道理的。舟离不开水。舟离开了水,即失去了生存的条件,也失去了存在的可能。官离不开民。官离开了民,即不成其为官,也没有存在的价值。水离不开舟,水也需要舟。水离开了舟,便会失去自身活力,其价值也很难实现。民离不开官,民亦需要官。因为民要靠官去组织,去引导,去统帅;民离开了官,就如同一盘散沙,所谓"人无头不走,鸟无翅难飞"。舟因水而生,官亦因民而出。官出自于民,是官的本性。