对基层质监执法创新的思考

执法创新是当前各地质监执法部门研究的热点、重点和难点课题，其重要性、必要性和迫切性不言而喻。

基层质监提高执法能力可拜“三师”

执法能力建设是搞好质监行政执法工作的基础和前提,也是质监执法部门长期探索的课题。近年来,基层质监执法部门由于受自身条件和外部环境等因素制约,在执法能力建设水平、标准和效果上遇到了瓶颈,出现了执法能力提升空间不足、难度大、效果差和后劲乏力等问题,由此而引发"取证难与执行难"

锅炉配套燃烧器被假冒该如何处理?

2014年9月9日，L县质监局行政执法与安全监察人员，在对辖区内G工业有限公司（简称G公司）正在安装的锅炉进行现场检查时，发现一台正在安装的由S锅炉有限公司（简称S公司）生产的WNS1—0．7-YQ卧式全自动燃油／燃气蒸汽锅炉配套的标注为BALTUR BNG120P型燃气燃烧器，无型式试验合格征，

电梯安装缺防护该怎么处理

2013年11月12日,A县质监局接到举报,在A县某小区一商品房电梯安装过程中有一安装工人坠入电梯井道身亡.A县质监局安全监察人员和稽查人员及时赶到了现场,经调查,现场安装负责人谢某是B市某电梯安装公司临时聘请的,无用工协议、无聘书,B市某电梯安装公司在办理完该商品房电梯安装告知后,与谢某达成口头协议,将该商品房电梯安装工程转包给谢某,由谢某组织社会人员共计6人进行安装,经查谢某和这6名安装人员均有有效特种作业人员证书,在安装过程中,由于未事先在电梯层门预留孔采取必要的安全防护措施,致一名安装人员自11层层门预留孔坠入井底身亡.

源头抓监管 网络一线牵

基层质监局处在源头监管的最前沿，是源头抓监管的主力军，责任大、任务重。怎样切实履行基层质监部门源头监管职责，提高源头监管工作质量，有效落实“两个安全”监管责任，履行基层质监职能，服务好地方经济又好又快发展，是基层质监局当前和今后探索解决的首要问题。实践证明，紧跟时代发展步伐，掌握先进的电子信息技术，运用科学的监管手段，是提高源头监管质量，实现从源头抓监管目的有效方式之一。

“预存话费送手机”行为应如何定性

近日，笔者所在的湖北省老河口市质量技监局接到群众投诉，在某通信公司开展的“预存话费送手机”活动中，所赠送的手机存在质量问题。经相关执法人员现场检查，问题手机多半涉嫌未经CCC认证，于是该局对这批涉嫌手机进行了立案调查。经查证，该通信公司赠送的手机确属未经CCC认证，且只向消费者出具了预存话费额的票据。然而，本案在提交案审会审理过程中，却出现了对“预存话费送手机”行为是否属销售行为，

这起起重机致人死亡案件该怎样处理

L市质监局接到市安委会通知，本市F公司发生一起起重机致人死亡事故，要求迅速派人前往调查处理。L市质监局安全监察人员火速赶到了事故现场，经过调查得知，F公司租用J公司一个成品车间和该车间内10吨起重机一台，在使用过程中作业人员发现起重机上小车不能运行，找到业务经理叫来了设备维修人员上去检修，业务经理安排维修人员在起重机上检修故障，并未在下边安排协调沟通人员，就在维修人员检修过程中作业人员突然打开了小车运行开关，设备维修人员被小车上传动轴上的销子钩住了工作服后，被绞进传动轴下内伤而亡。经查。该台10吨起重机超期未检、作业人员无证操作，L市质监局曾对此三次下达安全监察指令书，责令F公司立即停止使用、停止作业人员无证作业。在案件讨论过程中，对于如何处理执法人员产生了不同意见。

这起无证安装已交付使用特种设备案该怎样处理?

某市质监局特种设备安全监察人员，在对本市G公司进行安全检查中，发现G公司新建成的无害化垃圾处理生产线在用的三台桥式单梁起重机未经告知、未经监督检验。

拒检企业难制裁 移交案件几空白——浅谈当前基层质监执法过程中出现的问题

行政执法是质监部门的重要职能之一，也是保障和推动质监职能全面履行不可或缺的重要手段，然而，在基层质监部门具体执法实践中，执法工作常常会遇到一些困惑，以至于出现阻碍、限制、分割执法权的现象和问题。本文试图从基层质监执法的检查权、处罚权等问题入手，结合笔者多年的执法经验，列举出当前基层质监执法实践中出现的突出问题和困难，并探索相应的对策。

“一主多协”增强监管效果

近年来，基层质量技监局原有的监管体制越来越不能够适应改革发展的需要，基层质监部门由于自身的工作体制问题和部门利益驱使，多头进企业，频繁进企业，乱收费、乱罚款的现象时有发生，在一定程度上干扰了企业的正常生产经营活动，阻碍了当地政府治理和优化经济环境的改革方略。

“预存话费送手机”行为应如何定性

近日，笔者所在的湖北省老河口市质量技监局接到群众投诉，在某通信公司开展的“预存话费送手机”活动中，所赠送的手机存在质量问题。经相关执法人员现场检查，问题手机多半涉嫌未经CCC认证，于是该局对这批涉嫌手机进行了立案调查。经查证，该通信公司赠送的手机确属未经CCC认证，且只向消费者出具了预存话费额的票据。

新形势下如何做好基层质监稽查工作

随着质监系统改制工作的全面展开，实行了十余年的省级以下垂直管理体制退出了历史舞台。基层质监又回到了地方政府分级管理体制下，虽然质监工作的性质没有变，质监人的责任与担当也没有变，但毕竟是两种不同的管理体制，两者在管理理念、目标及要求上必然会存在诸多差异，如何接好“地气”，尽快进入角色，全面溶入当地经济社会发展之中，成为服务地方发展的中坚力量，是当前基层质监部门的首要任务和重要课题。

摒弃口号式的空谈 提倡创造性的实干

"三个代表"重要思想贯彻了发展这一主题.担负"综合管理、行政执法"两大职能的质量技监部门,如何把"三个代表"重要思想同地方经济发展紧密联系起来,是一个需要我们积极去探索的现实课题.