对政府采购“应采尽采”的对策思考——以湖北省荆门市政府采购工作为例

十多年来,荆门市政府采购的相关基础管理工作一直处于湖北省前列位置,得到了湖北省财政厅的充分肯定,连续多年被省财政厅授予"政府采购管理先进单位"称号。但是,由于其管理范围较窄,规模增长幅度不大,因此,本文作者提出,要从拓宽政府采购范围、细编政府采购预算、严格执行国库集中支付以及加强政府采购监管四个方面,进一步拓展荆门市政府采购工作。

盘点批量采购,方知缘何喜忧——湖北省荆门市试水批量集中采购工作点评

2011年11月，利门市出台《关于推行市直单位批量集中采购试点工作的通知》，要求从2012年1月1日起在市直范围内正式实施批量集中采购，并将办公用计算机和打印机两个政府采购品目，纳入了首批批量集中采购试点范围，由荆门市政府采购中心将各采购人的采购信息分类归集整理后实施批量集中采购。由此，剩门市成为继中央单位推进批量集中采购试点工作半年之后，在湖北省内首个启动批量集中采购试点工作的地市。

政府向社会力量购买公共服务的实践与思考——2014年荆门市试行政府购买服务工作启示

2013年9月26日,《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）出台,标志着我国的政府购买服务工作正式启动。湖北省荆门市在深入学习、认真领会国务院和省政府文件的基础上,财政、编制、民政、人社等相关部门经过认真调研,并参考外地经验和做法,在推进政府购买公共服务方面作了初步探索和实践。

对荆门市政府采购监督检查情况的分析与思考

为进一步髓彻落实政府采购法规，规范政府采购行为，不断推进和完善政府采购工作，根据《荆门市财政局2013年财政监督检查计划》的有关要求，2013年4月至6月，湖北省荆门市政府采购办公室对市直部分行政事业单位2012年的政府采购制度执行情况进行了监督检查。从对8个系统、23个预算单位有父政街采购执行情况的检查结果来看，喜忧参半，亟待改进问题不少。

基层政府采购代理机构概况——以湖北荆门采购代理机构现状为例

本文介绍了湖北省荆门市政府采购工作现状及采购代理机构基本情况。并以荆门市为例,分析了采购代理机构由准入改为登记备案制的制度改革,对促进大众创业、释放市场潜力、引进竞争机制起到了积极作用。同时,本文认为由于配套制度与措施没有跟上,采购代理机构＂鱼龙混杂＂,执业水平良莠不齐,致使政府采购委托代理市场极不规范,急需加以重视。

荆门市公务用车辆保险的做法

荆门市从1999年开始探索公务用车辆保险的管理工作,经过几年的实践初步形成了“两定一集中”的管理模式,收到了良好的经济效益和社会效益。它较好地规范了公务车辆保险的政府采购工作,从根本上杜绝了投保过程中的寻租行为,树立了政府的廉洁形象,提高了工作效率,节省了财政支出。据统计,实行“两定一集中”管理模式后,保险费用平均下降了30％以上。 所谓“两定一集中”

荆门政府采购推行 办公用品仓储式管理方法的实践与探索

一、方法 办公用品为什么要实行仓储式管理。办公用品采购作为公务费支出的重要组成部分,在各级财政支出中占着相当大的比重,由于其有采购品种众多。

荆门实施政府采购法规制度情况分析

2013年，是《中华人民共和国政府采购法》正式施行的10周年。10年来，湖北省荆门市的政府采购工作实践证明，《政府采购法》及其相关管理制度的贯彻实施，为政府采购工作逐步步入法制化、制度化和规范化轨道，提供了坚实的工作依据和法制保障，对促进地方经济建设、规范政府采购行为、加强财政支出管理、促进廉政建设以及维护国家利益和社会公共利益等均起到了积极作用。

设置量化评价指标 科学分析采购绩效——荆门出台政府采购绩效评价指标体系

为了对采购人的政府采购执行情况及其成效进行量化考核。湖北省荆门市财政局日前出台了《荆门市政府采购绩效评价办法（暂行）》。该《办法》结合当地工作实际,提出在政府采购活动中运用的量化评价指标,着力于使荆门市政府采购的绩效评价工作有一个规范性的评价操作依据。近年来，随着政府采购规模的不断增大，政府采购的绩效评价问题也越来越受到人们的关注。政府采购的效果到底怎么样？长期以来，由于没有一套统一规范的l平价体系和科学合理的评价操作依据，政府采购的业绩评价往往难以令人信服。

政府采购评审专家之解读

在政府采购活动中评审专家起着至关重要的作用,甚至关系到政府采购活动的成败。所以,在对政府采购评审专家的使用与管理上,必须严格按《政府采购法》的有关规定执行,否则,会影响政府采购的公平、公正,有悖推行政府采购制度改革的初衷。

论政府采购监督

政府采购监督是《政府采购法》规定的有关主体依据各自的职责和权力,运用行政、经济、法律和舆论等手段,预防和制止政府采购中违法行为的发生,消除其带来的不良影响及后果,而采取的各种措施和行为,以维护正常的政府采购市场秩序,保证政府采购政策目标实现的活动和过程。本文作者从三个方面分别介绍了政府采购监督的主、客体,监督环节和监督方式,提出只有建立多维、立体、全方位的政府采购监督体系,才能保证政府采购有效地实现其政策目标。

政府采购如何防范围标

随着政府采购制度改革的不断深入、领域的不断拓展、规模的不断扩大,政府采购的订单也越来越受供应商的重视,于是有人通过采取非正规方式与手段获取订单。目前在一些竞争领域如土地拍卖、工程招标中惯用的非正当手段开始在政府采购采购活动中有所显现,主要是采用围标手段,且围标的形式和手段出现了许多变种,也越来越公开化、专业化,大有蔓延之势,这严重地影响了政府采购的声誉,如果不加以防范,将断送政府采购改革所取得的成果。

我国政府采购行政裁决机制路径设计研究

政府采购作为财政制度的重要组成部分,是国家治理的基本手段之一。政府在政府采购活动中,既是参与者,也是规则的制定者,还是争议裁决者和秩序维护者。作为多重身份的政府,既要维护采购市场良好秩序,依法处理供应商投诉,保障供应商合法权益,又要维护国家利益和社会公共利益。

对构建市级政府采购绩效评价体系的思考

本文作者根据市级政府采购的特点,对构建市级政府采购绩效评价体系的设计原则、指标体系设计、评价方法运用及注意事项做出了分析。

我国政府采购执业资格管理模式初探

本文作者认为,我国政府采购执业资格管理可按"六制"模式设计,即分类制、层级制、考核制、注册制、淘汰制、责任制,并提出,"六制"是相辅相成的关系,共同构成了政府采购执业资格管理模式。

PPP模式与政府采购

推行政府和社会资本合作模式,是鼓励和引导社会投资,增强公共产品供给能力,促进调结构、补短板、惠民生,有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变。对于社会资本的选择,无论是国务院和各部委出台的文件,还是《政府和社会资本合作法》（征求意见稿）都明确规定,应按照,《政府采购法》所规定的采购方式与程序进行选择。

运用反拍卖方式实施政府采购的思考

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条列举了"无效投标"的认定依据和情形,明确规定,投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求,或未按招标文件要求密封标书等,投标无效。而在实际工作中,不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检查时,却"小题大作",一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响应的标书,全部作为无效标书处理。对此,不少投标人都提出异议,大家都认为,无论招标文件是否"有言在先",各种"非实质性"的要求和规定都不能成为"无效投标"的认定依据。

论我国政府采购制度的重构

本文作者认为有必要在新的形势下用开放的理念、改革的思维，重新构建我国的政府采购制度，以促进我国政治、社会、经济、文化和生态文明的全面科学发展，为实现中国梦服务。

九年义务教育学校实施政府采购问题探析

（一）阶段性强，时间要求紧。九年义务教育学校的采购一般都放在两个假期，特别是维修、货物的添置等，都在暑期进行，有些教学用品的购置只在学校招生完成后的开学前几天才确定，桌椅的维修也都在假期进行，所以阶段性强，采购的时间要求也比较紧，有些采购项目就不能按政府采购法规定的程序中的时间要求来完成。

谈《政府采购非招标采购方式管理办法》之不足

《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称管理办法）终于在《政府采购法》实施的10年之后出台了，解决了非招标采购方式有法无规的问题。