湖北国有资产管理体制改革研究

国有资产是广大劳动者长期创造的共同财富，也是巩固和加强中国共产党执政地位的物质基础。管好用好国有资产，是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。湖北作为全国老工业基地之一，工业门类齐全，配套能力强。但是，随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和经济全球化进程的加快，我省已经进入经济结构调整的关键时期，能否顺利实现结构调整的目标，在很大程度上取决于国有经济管理体制的改革。因此，加快我省国有资产管理和营运体制改革步伐，促进国有资产的有序进退和优化组合，已成当务之急。

关于“财政投资参股经营”的若干分析

财政投资参股经营农业产业化龙头企业，是市场经济条件下市场配置资源与政府引导资源配置相结合的有益探索。为了使这一新形势下支持“三农”的有益探索真正办实办好，办出特色与成效来，必须认真研究与解决好如何选择参股企业、如何确定参股形式、如何实施参股企业的制度安排以及如何实施适时退出等理论与实践问题。

构建良性互动机制 促进县域经济社会协调发展——湖北省实行省直管县(市)财政管理体制的初步探索

2004年以来，湖北省在完善省以下财政体制方面进行了积极探索，实行省直管县（市）的财政管理体制，并着力实现与现行市管县的行政管理体制的有机结合与良性互动，在促进县域经济社会协调发展、缓解县乡财政困难方面取得了初步成效。

贯彻《预算法》规范我省预算管理

预算是国家保障政权建设,发展经济和社会事业,实施宏观经济调控的主要工具之一,在国家政治经济生活中具有重要的地位。《中华人民共和国预算法》从1995年1月1日起在全国范围内施行,这是继分税制改革为中心内容的一系列财税法规出台之后财政工作中的一件大事。

“不做假账”是以德治国思想的重要体现

朱镕基总理今年4月16日在视察上海国家会计学院时，挥毫为该院题下了语重心长的四字校训：“不做假账”。这不仅仅是对上海国家会计学院师生的殷切希望，也是对全国所有会计人员及会计工作负责人提出的警训。“不做假账”言简意赅，既抓住了我国会计工作当前存在的主要问题，又为全体会计人员提出了一条最基本的职业道德准绳。目前会计秩序乃至整个社会经济秩序仍然处于不规范的状态，

把握机遇 明确任务 奋力推进新时期农业综合开发工作

全面推进社会主义新农村建设，是新时期党中央、国务院做出的重大战略部署，是“十一五”时期的重大历史任务，是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。农发系统必须深刻认清形势，自觉服从和服务于新农村建设的大局，大力提高农业综合生产能力，创新管理机制，提升开发效益；必须坚持科学发展观，抓好农业基础设施建设，积极推进农业产业化发展，夯实现代农业建设的物质基础；必须突出开发重点，抓好中低产田改造和高产农田建设，扶持好农业产业化龙头企业，促进农业增长方式的转变；必须精心谋划战略举措，积极探索财政支农的新路子和新机制，切实增强为新农村建设服务的能力。

充分发挥农业综合开发职能作用 积极促进农村经济社会和谐发展

农业综合开发作为政府重要的公共财政手段，必须充分发挥职能作用，按照科学发展观要求，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，不断提高农业综合生产能力，增强农村经济实力，增加农民收入，促进农村经济社会和谐发展。

关于完善湖北省企业职工基本养老保险制度的思考

2005年12月，国务院在总结东北三省完善城镇社会保障体系试点工作经验的基础上，经广泛征求各方面意见，颁发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）。同时，确定湖北省等8个省市为做实企业职工基本养老保险个人账户扩大试点省份。这次改革是继1997年7月国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）以来企业职工基本养老保险制度的又一次重大改革。湖北省作为试点省份，应认真吸取东三省试点改革的成功经验，以科学发展观为统领，精心测算，反复论证，研究制定切合实际的改革方案，积极推进我省企业职工基本养老保险制度改革。

加强农业综合开发 推进新农村建设

湖北是我国的农业大省和粮食主产区，农业综合开发工作在全省社会主义新农村建设中发挥着重要作用。“十五”期间，全省农业综合开发累计投入资金39．9亿元，大力支持全省80多个县市项目区土地治理和农业产业化经营，促进增产粮食9．62亿公斤，增加农业总产值50．96亿元，增加利税总额9．25亿元，增加农民纯收入15．3亿元。农业综合开发成为全省推动农业和农村经济发展，增加农民收入，促进农村社会稳定的有效手段。在当前构建社会主义和谐社会的伟大征程中，要进一步认清形势，明确任务，以务实创新精神扎实有效地开展农业综合开发工作，推进社会主义新农村建设。

坚持以人为本 提升农业综合开发建设新农村能力

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是贯彻落实科学发展观，加强“三农”工作的重大战略举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。农业综合开发作为财政支农工作的重要组成部分，应当自觉服从和服务于新农村建设的大局，始终坚持以人为本，从广大农民群众的意愿、需要和根本利益出发，不断创新开发理念和管理方式，着力提升农业综合开发建设新农村的能力。

认清形势 抓住机遇 开创农业综合开发工作新局面

2005年湖北省农业综合开发工作的总体要求是：深入贯彻落实中央一号文件、全国农业综合开发办公室主任暨财务工作会议以及全省农村工作会议和财政工作会议精神，按照省委、省政府关于发展农业农村经济和加强粮食主产区高产农田建设的总体规划和部署，牢固树立和认真落实科学发展观，

积极发挥财政职能稳步推进合作医疗试点

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是我国现阶段最主要的农民医疗保障制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，也是新农村建设和新时期农村卫生工作的重要内容。

以科学发展观为统领开创财政社会保障理论研究和实践工作新局面

科学发展观既是一种智慧的发展观，也是一种可操作的发展观，是科学的世界观和方法论。我们应以科学发展为主线，加强财政社会保障理论研究，以科学发展观为指针，研究解决财政社会保障实践中存在的突出问题，以科学发展观为统领，探索建立长效机制，开创财政社会保障理论研究和实践工作新局面。

把握“十二五”发展新机遇实现湖北评估行业新跨越

一、湖北资产评估行业改革与发展的基本思路 当前我国已进入“十二五”发展时期，未来五年是湖北省资产评估行业发展的重要时期，是行业发展战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，更是评估机构整合、市场拓展、行业发展逐步走向规范的突破时期，机构、行业协会和行政监管部门都要进一步解放思想、改革创新，认真规划未来五年评估行业发展的目标和措施，使全省评估行业跃上一个新的台阶。

加快财政改革开放步伐解放和发展生产力

邓小平同志最近在视察我国南方时的讲话,是他关于建设有中国特色的社会主义思想的重要组成部分,是指导我们进一步加快改革开放的理论武器,也是指导财政改革的总纲领。邓小平同志讲话的一个很重要的观点就是,革命是为了解放生产力,改革也是为了解放生产力。从湖北省10多年的财政改革情况看,

推进乡镇综合配套改革把农村税费改革引向深入

目前，深化农村税费改革面临许多新的矛盾和问题，尤其是在免征农业税后，导致农民负担反弹的体制性因索依然存在。农村发展中面临的深层次矛盾和问题并未从根本上解决，突出的是乡镇机构改革、乡镇事业单位转制和人员分流、站所转制后农村公益性服务模式、农村公益事业发展的资金保障问题等等。这些问题如果不能逐步解决，农村税费改革的成果就无法巩固。2004年，湖北省选取咸安、老河口、安陆、麻城、监利、洪湖、天门7个县（市、区）进行以“减人、减事”为主要内容的乡镇综合配套改革试点工作，取得明显成效。

因地制宜 加大投入 全面建立农村居民最低生活保障制度

一、建立农村最低生活保障制度是落实科学发展观、构建和谐社会的需要 农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活标准进行救助，以满足其最低生活需求的一种社会救助制度，是解决农村困难群众基本生活问题的长效机制，是农村社会保障制度的基础，在落实科学发展观、构建和谐社会的进程中具有独特的作用。

建立和完善我国社会保障预算体系的实践及总体思路探讨

建立社会保障预算体系是国家财政向公共财政转变的重要内容之一。从1993年11月党的十四届三中全会决定提出建立社会保障预算的要求，至今已经整整12年了，相对我国社会保障制度改革的进程，我国社会保障预算制度的建立相对滞后，仍然处在局部的探索阶段。本人旨在回顾我国社会保障预算的发展历程，进一步阐明建立社会保障预算的必要性；