心系江河安澜 守护百姓安危──湖北省防汛抗旱指挥部办公室全面加强党支部建设

湖北,素有"千湖之省"的美誉,也常常受到暴雨洪水和干旱缺水的威胁。省防办作为湖北省防汛抗旱的中枢机构,党支部带领全体党员干部,模范践行党的宗旨,忠实履行抗御水旱灾害的工作职责,勇当湖北防汛抗灾排头兵,注重发挥"两个作用",为完成全省防汛抢险、抗旱减灾目标任务提供强有力的思想政治保障,为全省江河安澜、人水和谐、百姓安居乐业发挥了应有作用。

湖北省防汛抗旱指挥部 攻坚克难 科学施策 聚焦防汛抗旱使命任务

2019年,湖北省各级防汛抗旱部门坚持以习近平总书记"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾理念为指导,认真贯彻落实省委、省政府决策部署,聚焦防汛抗旱使命任务,对标防汛抗旱职能要求,统筹谋划、主动担当,圆满完成2019年防汛抗旱任务,开启了新体制下防汛抗旱工作新局面。面对新形势,湖北省防汛抗旱指挥部(以下简称防指)始终坚持"预防为先、主动谋划、积极应对,全力备战"的工作思路,把防汛抗旱工作抓紧、抓实,主要做了以下5方面工作。

湖北省防汛抗旱应急队伍建设调查与思考

湖北易涝易旱,随着异常气候的持续影响,水旱灾害突发事件增多,应急处置极为重要。在调研的基础上,分析了湖北省防汛抗旱队伍建设现状,梳理出体制、技术、经费等方面存在的问题,并就加强防汛抗旱队伍建设提出了完善规制体系建设、积极争取政府支持、推进总队示范建设、多种经营促进发展等对策。

湖北省防汛抗旱服务队建设管理

2012年,湖北出现了洪旱并存局地形势严峻的局面,防汛抗旱服务队提供了施展能力的新机遇。从着力于防,把握应对主动;倾力于抢,奋力克难攻坚;强力于救,维护民生安全;拓力于展,提升服务空间;加力于管,双轮良性运行几个方面客观反映了县级以上防汛抗旱服务队工作的亮点。

依靠科学技术 提升抗灾能力——湖北防汛抗旱指挥系统工程建管的做法与体会

湖北是水旱灾害频发的省份，防汛抗灾历来是湖北省天大的事。新中国建立以来，在省委、省政府的组织领导下，湖北省持之以恒地治水兴鄂，除害兴利，初步建成了防洪、排涝、灌溉三大工程体系，为战胜历年水旱灾害奠定了坚实的物质基础。

湖北省2018年防汛抗旱工作回顾

在国家防汛抗旱总指挥部(以下简称防总)、长江防总的指导支持下,湖北省委、省政府坚强领导、统一指挥,全省上下同心协力、科学防控,实现了防洪保安全、抗旱保用水、救灾保民生、减灾保发展的总体目标,夺取了2018年防汛抗旱胜利,取得了无一人因洪灾死亡的历史性佳绩。水雨情和汛情、旱情特点2018年湖北省汛情旱情总体平稳,但局部强降雨频发与局地严重伏旱交替,防汛抗旱形势严峻复杂。

湖北省防汛抢险队和抗旱服务队建设

湖北襟江带汉，江河纵横，湖库众多，闸站棋布，历为江汉洪水走廊，素有万里长江险在荆江、长江防洪重在武汉之说，是水旱灾害频繁发生的省份，尤以洪水为心腹大患，防汛抗灾是天大的事。新中国建立以来，省委、省政府始终将防汛抗灾作为天大的事紧抓不放。在抗灾工程体系上，初步形成了防洪、排涝、灌溉体系，其中干堤长度、大型水库座数和大型排涝泵站装机容量，居全国第一。

2014年湖北省县级以上抗旱服务队抗伏旱行动

2014年,鄂北、鄂中进入第5个大旱年头,5年累计降雨量同比少4成;6月23日入梅以后的50多天里,全省降雨量同比少一半左右,即使是传统"水袋子"地区的天门、潜江、仙桃3市也少有降雨。降雨不足、抗旱用水增加,水源供不应求的矛盾突出,全省死水位以下水库1 349座,其中省直管最大的漳河水库等5座大型水库水位在死水位以下,最低至4.59 m;8.2万口塘堰干涸,1

统筹兼顾 科学施策 湖北省梅雨期防汛工作全面胜利

2016年6月18日湖北省进入梅雨期，7月21日出梅。33天共发生6轮大范围强降雨过程，省内河流、湖泊、水库洪水频发，肉洪渍涝形势严峻程度超历史。

关于湖北省抗旱立法的思考

我国和我省面临着洪涝、干旱的双重威胁和双重压力，防汛抗旱都是极强的社会性公益事业，防汛抗旱并重是我国和我省应对水旱灾害的基本方略。就依法防汛和依法抗旱这两个方面的情况来看，存在一手硬一手软的问题。新中国建立以来，特别是改革开放以来，随着依法治国进程的加快，防洪法规建设力度不断加大，上个世纪90年代初期和90年代末期，我国先后颁布了《防汛条例》、《防洪法》，与之相配套我省先后出台了《实施细则》和《实施办法》，逐步形成了防洪抗灾的法律、法规体系，但是就抗旱立法来看，我国和我省均为空白，这种状况不适应社会主义市场经济条件下抗旱工作的需要，深入研究和思考抗旱立法十分必要。

2006年湖北省抗旱工作回顾

一、旱灾特点与危害 2006年湖北天气较为异常，降雨总量少、高温来得早、江河水位低，一度造成春末干旱发端、夏旱来势迅猛、局部伏旱严重、伏秋连旱时断时续的局面。从阶段上看，5月下旬鄂西南的恩施州、鄂中的荆门市旱象露头，进入6月全省基本无雨，加上高温比常年早来半个多月，6月下旬人梅后，大部地方少雨，到6月底除仙桃、潜江等沿江滨湖地区外，其它大部分地方夏旱发展快。进入7月全省局部地方先后出现小的降雨过程。旱情有所缓解。7月中下旬入伏以后，该省又发生两次中等强度降雨，对缓解旱情极为有利，但分布不均，

湖北省2009年6月底实施防汛Ⅳ级应急响应始末

2009年6月28～30日的梅雨期首场集中降雨，使湖北局部地方汛情趋紧、灾情偏重发生。省防指自2005年实施防汛抗旱应急预案制度以来，首次为梅雨期的一场暴雨启动了防汛Ⅳ级应急响应。

湖北防汛抗旱60年的成就与启示

本文回顾了湖北省60年治水历程,总结了必须以加强组织领导为关键、必须以强化水利减灾为基础、必须以建立社会保障为支撑、必须以提升预防能力为先行、必须以依靠科学技术为主导、必须以坚持科学调度为根本的6条经验与启示。

湖北省抗旱应急水源工程建设思考

2014年启动实施的抗旱应急水源工程建设,标志着抗旱工作由应急指挥调度进入了可通过应急工程保障居民和口粮田农作物基本用水的新阶段,也为抗旱工作配置了强有力的抓手,有效提升工程抗旱应急减灾能力。通过3年建设,工程陆续发挥明显效益,被旱区群众称为"救命水",并热切期盼加大投入力度。

湖北防汛抗旱实现科学发展策略的思考

防汛抗旱实现科学发展是当今防汛抗旱工作的重大课题。湖北防汛抗旱部门大力实践科学发展观,在部署协调、应急管理、指挥调度等方面都取得了一定的成绩,但是,全面推动防汛抗旱工作科学发展仍然存在不少问题,本文认为,应主要从以下几个方面着手:一是把推动防汛抗灾发展作为主线,二是把人民生命和用水安全放在发展的首位,三是把人水和谐作为发展的最终努力方向,四是把统筹兼顾作为发展的根本方法。

湖北省抗旱条例起草工作体会

从2007年起,湖北省防汛抗旱部门就着手开始了本省抗旱条例的起草工作,历经作出起草决策、确定起草机关、组织起草专班、明确立法意图、进行调查研究、拟定框架提纲、正式开始起草、征求多方意见、反复审查修改、确定最后终稿等10个步骤。在整个起草过程中,紧紧围绕"体现地方特色"和"与上位法不相抵触"这两个原则,协调解决各种利益主体之间的关系,规范抗旱工作行为,以正确的工作方法和良好的工作作风,最终圆满完成了湖北省抗旱条例(送审稿)的起草任务。

湖北省抗旱规划实施工作主要做法和启示

水利部于2014年启动了抗旱应急水源工程建设,极大提升了抗旱减灾工程能力。介绍湖北省抗旱应急水源工程建设总体情况及进展,总结了可供借鉴的经验,提出前期工作耗时长、各项审批报告多、占地移民协调难、招标程序复杂等问题,并对下一步工作做出规划。

《湖北省抗旱条例》开启依法抗旱新征程

湖北是千湖之省,也是水利大省。依水而居,常遇易旱易涝之困,也有旱魃缺水之忧。近年来,干旱灾害威胁遍及生产、生活及生态等诸多方面,已严重影响湖北省经济社会可持续发展。2014年1月9日,湖北省第十二届人大常委会第七次会议,审议通过了《湖北省抗旱条例》（以下简称《条例》）,并于2014年4月1日起施行,填补了湖北省抗旱立法的空白。

对湖北防汛抗旱部门扩大内需的思考

2008年以来,中央采取了一系列扩大内需的措施应对经济下滑趋势。水利、防汛抗旱部门如何利用机遇,既完成好此次政治任务,又实现本部门又好又快发展,值得认真思考。本文在总结了1998年大规模堤防建设经验的基础上,从部门的角度,提出了具体措施。

城镇区域洪水风险分析研究——以湖北省保康县为例

根据山洪灾害防治项目要求,重点开展了城镇区域的洪水影响及淹没分析研究,选择湖北省保康县作为典型山区城镇开展实例研究。通过对保康县的实地查勘,资料收集,设计洪水计算方案,建立水动力学模型、洪水演进分析模型、洪水淹没分析模型;并以100 a一遇设计洪水为例,对城区受淹地区及其淹没水深、淹没面积等进行了分析。结果表明,该方法具备良好的理论基础,有效实现一维、二维模型嵌套,计算速度快,能够取得精准、合理可靠的洪水影响分析成果和洪水淹没成果,可为防汛决策部门提供参考。