新型农村合作医疗参合率影响因素探析——以湖北省公安县为例

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。选取了湖北省公安县作为个案进行研究,分析了影响农民参合意愿的因素,认为影响该县新农合参合率的因素主要有农民自身的认知局限、外出务工人员逐年增多、医疗设备的使用率以及医疗补偿的具体制度设计四个方面,并提出了对策和建议。

女性非政府组织发展与性别分层的合理建构

性别意义上的分层是现代社会阶层结构的一个重要表现。性别分层一方面是指男女两性社会群体的社会经济地位状态,另一方面是指女性群体内部的阶层分化问题。当代中国女性NGO组织发展与性别分层有密切相关性,一是女性NGO内部的差异化性别利益很大程度上是社会利益分化与差别的结果;二是女性NGO由于受到了性别的影响而降低了其本身的职业声望;三是女性NGO所从事的工作作为一个女性隔离职业,造成职业的性别歧视。而女性NGO发展推动社会分层的合理建构与有效转变,主要在于其能促进建立一个利益均衡的制度结构,重新建立一个合理的社会资源分配机制,建立一个开放、合理的社会流动机制以及促进社会成员之间的整合、形成性别平等的政治压力机制。

“协同治理”视角下的社会组织公共服务供给

城市社区建设中的公共服务与产品供给是城市发展中的核心问题。城市社会组织作为一个新的社会化服务网络,开始承载公众生活内容、满足公众社会需求、提高社区居民生活质量,成为城市治理中的一个功能载体,凸显出其在城市社区建设的重要意义。在我国的城市社区建设中,应将社会组织作为社区公共服务供给中的重要主体,建立政府、市场和社会组织共同参与社会管理的模式,以协同治理来应对市场的失灵、弥补政府的不足,有效地整合和配置社会资源,提升社会组织自身潜能,最大化地满足社区民众多样化的社会需求。

中国慈善组织公信力缺失的制度分析及应对之策

慈善组织公信力的强弱直接反映了外界对该组织服务质量与理念的认同与否以及该组织在社会大众心目中的形象。目前我国的慈善组织在信息披露、内部治理结构以及外部评估方面仍然存在着一定的制度缺失，需要从内外部建设等各方面进行完善。

互依联盟何以可能?——中国枢纽型社会组织与国家之关系及其改革走向

中共十九大政治报告明确提出,要根据国情改革中国的社会组织,有效改善社会组织内部的结构功能和运行效率,以及它们与国家和政府的关系,这给我们重新审视中国的社会组织及其与国家、政府的关系提供了新思维。西方多元主义理论认为,作为整体的国家与社会组织之间是此消彼长的零和博弈关系。然而,中国枢纽型社会组织与国家的互依联盟实践表明,国家和社会组织之间也可能是合作共赢关系。国家和枢纽型社会组织构筑互依联盟的内在动力在于,互依联盟有助于确保双方获得各自所需的资源。互依联盟的国家法团主义本质,具有以下优势:促进国家社会的良好合作、推进国家治理体系和治理能力现代化以及提升社会组织公共服务能力等。同时,互依联盟也存在以下不足:枢纽型社会组织的"政治化"和"行政化"倾向、抑制其他社会组织的成长以及发展方向的不确定等。因此,枢纽型社会组织应采取去行政化、社会化、具有相对独立性的相互依存等改革措施,推进国家法团主义向社会法团主义转型。

“社会中的国家”理论视角下国家基层治理实践困境分析——以征地中的治理为例

如何使国家基层治理更为科学、有效,既是理论问题,更是实践问题。以米格代尔"社会中的国家"观点作为理论资源,以我国征地实践中面临的治理困境作为切入点,抽离出了分析我国国家基层治理实践中所面临困境的三维分析框架,据此进行的研究表明:征地实践中国家治理能力的实现受到特殊结构和压力体系下地方政府的行动选择、碎片化农村社会的多样化应对、相互依赖与渗透下国家与农村社会间的复杂互动等三个维度的影响,最终导致国家征地政策扭曲、国家治理能力在征地实践中被消解。要顺利推进国家基层治理实践,必须优化制度环境、整合行政组织的结构体系、注重对特殊地方性情境的分析,并在保证国家独立性的同时维持国家与社会之间在一定制度框架下的适度合作等。

预见式行动视角下公共应急治理机制的重构

公共应急事件衍生上的关联性和潜在性、后果上的扩散性和颠覆性,使得重构一种能够有效预防预控未来应急事件的治理机制成为迫切需要。预见式行动视角下的公共应急治理是一种以多主体深入嵌合为驱动力,以未来潜在的公共应急事件为目标朝向,包括预判断、预认知、预创策略及预应对等环节的轮状运作过程,表现出循环可逆性、未来面向性和自反性等特征。该机制以循环治理结构替代了线性治理结构、以全过程的行动合作代替了政府为主的断点式分层合作、以跨时空的未来面向规避了现实面向的滞后性、以多维多层的系统方法优化了单维平面认知的局限性,具有推动公共应急治理机制演进变迁的工具理性意义。其实践中面临的主体合作困境、组织困境、能力困境以及信息提取困境,需要从人类关系的重组、组织结构的再造、社会预见能力的培育以及应急技术手段的审慎运用等方面予以突破。

论私营企业承接公共服务的“撇脂”行为及其治理

受到"自利基因"和"逐利天性"的驱使,企业在承接公共服务时往往会出现规避公益性服务、提高服务价格、漠视偏远地区和弱势群体等"撇脂"行为。这不仅会引发公共服务公益性、公平性和均衡性的流失,更易诱发政府开启利益输送通道、社会组织产生"自利性效仿"、公民加剧"剥夺感"等恶果,对协作体系造成严重破坏。从公共价值的理论视角分析,"撇脂"问题的实质是私营部门的"自利性"与公共服务的"公共性"之间的价值冲突,而解决这一冲突的根本在于改变公共服务协作体系的"中心—边缘"结构。因此,需要在构建合作治理的宏观视域下,以公共服务精神、公共服务立法、平等合作机制、政府的"元治理"职能来引导私营企业自觉约束自身的"撇脂"行为。

论就业市场上弱势群体的保护

就业市场上弱势群体的凸显,贫富差距的扩大,已经成为社会发展所面临的一个严峻挑战。能否有力地解决弱势群体问题,直接关系到社会稳定和发展。本文分析了弱势劳动力群体在我国的现状,并针对其成因以及对其保护的实施情况,提出了进一步保护弱势劳动力群体的对策思考。

后疫情时代公共安全治理的内在逻辑

随着新冠肺炎疫情防控从应急性超常规化向常态化转变,我国逐渐步入后疫情时代。在常规化疫情防控和全面推动复工复产的背景下,公共安全治理不仅是一个技术性命题,更成为一个宏大的政治命题,直接关系到国家安全、社会发展和人民幸福。公共安全治理是国家治理的重要内容,因其专业性与复杂性而在主体观、价值观、效用观和方法论上显现出不同于一般国家治理行为的典型特征,因此更需要理顺国家本位与社会本位、权力中心与权利中心、政绩导向与问题导向、管控思维与疏导思维之间的辩证关系。只有这样,才能厘清公共安全治理所深蕴的思维逻辑、价值取向与行为规范,才能深入把握后疫情时代公共安全治理的基本规律与内在逻辑,从容面对未来的安全风险与挑战。

从智利养老保险制度改革看政府与市场关系的变迁

在全面分析智利养老保险制度改革的原因、历程及今后改革的趋势的基础上,探究作为养老保险制度两大主体的政府与市场的关系在改革过程中所发生的变迁,进而为中国对养老保险制度改革过程中政府与市场的定位提供一定的参考与借鉴。

柔性治理:走出中国式邻避困境的新路径——基于仙桃案例的分析

基于仙桃案例的考察,探讨如何改进地方治理走出中国式邻避困境。调研发现,在管控型治理遇阻后,仙桃地方政府探索新的柔性治理之道,解决民众的风险感知偏差和邻避情结等邻避冲突的核心问题,最终走出“一闹就停”的中国式邻避困境。研究表明,柔性治理是走出中国式邻避困境的新路径,具有重要的导向价值;柔性治理的本质是地方政府的反应性治理,具有明确的策略性特征;柔性治理前置常态化有助于提升我国邻避治理的整体品质,推进国家治理体系和治理能力的现代化。