建立基层检察院调研宣传工作的长效运行机制

基层检察院调研和新闻宣传的正能量价值客观存在,不可低估;但在工作运行机制上又确有许多缺陷,这是现实。因此,建立和完善这一长效运行机制势在必行,有四个方面的问题值得各级决策层引起重视。检察调研和宣传工作是基层检察院整体工作中不可或缺的重要组成部分。它不仅反映、检验、传播基层院的工作经验和业绩,展示基层检察队伍的精神风貌,而且为上级检察机关掌握了解基层情况、研究解决基层实际问题提供决策依据。

扶贫项目资金管理使用中存在的职务犯罪风险与预防——以湖北省黄冈市扶贫项目资金使用运行情况为样本

近期,我们对黄冈市市直相关职能部门、县市、乡镇、村组,以集中座谈、个别走访、查阅资料等形式,就全市扶贫项目资金使用运行情况进行了调研,现将有关情况分析如下:一、扶贫项目资金管理模式及检察机关相关办案情况(一)扶贫项目资金管理模式2015年6月18日全国脱贫攻坚战打响以前,中央、省级财政专项扶贫资金按照因素分配法进行分配,国家级扶贫开发工作重点县(红安县、麻城市、罗田县、英山县、蕲春县)、省级扶贫开发工作重点县(团风县)

关于我国法医学鉴定体制的思考

本文从实践角度概括了我国现行法医学鉴定体制的主要特点:分析了现行法医学鉴定体制的形成原因和其主要优点及存在的弊端:提出了改革我国法医学鉴定体制的基本框架构想。对法医学鉴定体制的改革主要从法律规范、鉴定人资格管理、职权划分、程序规范、出庭质证等方面进行了论述。

检察机关案件管理机制改革的实践与启示

案件管理机制改革既是检察工作和检察改革的重要组成部分，也是检察机关公正司法、提高司法公信力的重要保障。2014年12月，曹建明检察长在全国检察机关第一次案件管理工作会议上强调，深化案件管理机制改革，当前要牢牢把握五个重点：一要在依法科学有效管理上下功夫。二要在统筹规范司法上下功夫。三要在强化内部监督制约上下功夫。四要在推进司法公开上下功夫。五要在当好参谋助手上下功夫。①近年来，湖北省黄冈市检察机关紧紧围绕上级部署，结合黄冈检察工作实际，积极推进案件管理工作的探索实践，在案件管理机构建设、基础设施建设、案件管理队伍建设上取得了良好成效。笔者结合检察机关案件管理机制改革的黄冈实践，对案件管理工作进行总结思考。

加强未成年人刑事检察工作

未成年人刑事司法制度是整个刑事司法制度中的重要组成部分。上世纪80年代以来，司法实务界积极探索涉罪未成年人在刑事诉讼中的合法权益保护问题，积累了较为丰富的经验。2012年刑事诉讼法的修改，充分吸收这些实践成果，在第五编特别程序第一章设置未成年人刑事案件诉讼程序，进一步丰富、完善了我国未成年人刑事司法制度。

民事检察在优化法治营商环境中的职能作用

在保障市场主体合法权益、构建法治化营商环境当中,检察机关具有不可替代的重要作用,民事检察作为一项重要监督职能,其监督效果可直接体现和作用于市场主体。对于民事诉讼领域出现的合同效力认定不一、虚假诉讼以及审判执行不当等影响和制约市场主体发展的因素,检察机关应加强民事检察监督,平等保护市场主体合法权益,为企业保驾护航。

对民事虚假调解案件应加强检察监督

民事虚假调解,是指在民事案件审理过程中,当事人双方恶意串通,利用法院的调解程序,骗取生效调解书,侵犯国家、社会及他人合法权益的行为。2015年1月,最高人民检察院发布了《关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》,其中第二十四条明确提出加强调解监督。2020年7月,最高检向最高法发出检察建议,建议加大对虚假诉讼的打击力度,并把治理虚假调解案件作为检察建议的重点内容提出。本文对检察机关如何加大对虚假调解案件的监督力度,提几点建议。

行政违法行为检察监督与行政诉讼衔接初探

将行政违法行为检察监督与行政诉讼相衔接,能发挥出该项制度的真正实效。当前行政违法行为检察监督具备对接诉讼程序的条件,考虑到存在其他监督和救济程序,有必要对行政违法行为检察监督的对象进行分类处置,并与现行国家权力监督体系保持衔接。厘清新时代法律监督在国家公权力监督体系中的地位和作用,达到服务和保障经济社会高质量发展的目的,助推国家治理体系和治理能力的现代化。

检察机关提起公益诉讼制度的实践、问题和对策

黄冈市作为湖北省检察机关首批公益诉讼工作试点地区,检察公益诉讼工作积累了一定经验,取得了一定成效,但也存在很多不容忽视的问题。本文拟从公益诉讼案件特点分析入手,对公益诉讼运行中的难点进行探讨,并提出针对性建议。一、黄冈市检察公益诉讼案件特点分析2015年7月至2018年5月,黄冈市检察机关共办理公益诉讼案件127件.

涉案企业合规行刑双向衔接完善路径

涉案企业合规行刑双向衔接目前存在启动阶段衔接不畅、实施阶段标准不明、验收阶段互认障碍和处罚阶段激励不足等问题。探究问题的成因需从法律、实施、监管三个层面进行全面分析,进而提出完善涉案企业合规行刑双向衔接的方案。要构建事前事中事后全链条企业合规激励的协调整改模式,健全涉案企业合规的标准体系构建,优化涉案企业合规第三方监督评估机制,融入合规监管事前协议实现处罚上配合与互认。

强化程序意识 实现程序公正与实体公正并重

刑事诉讼法此次修改彰显了程序公正与实体公正并重的基本价值追求。如何转变执法理念，实现程序公正与实体公正并重，是检察机关面临的重大课题。

破坏林地资源犯罪中违法性认识错误的司法认定

近年来,破坏林地资源犯罪案件大幅增长,被告人有关“存在违法性认识错误”的抗辩理由明显增多,但实践中对违法性认识错误的司法认定较为困难。对此,有必要将违法性认识纳入当前司法体系,评价为“主观”之要素,并构建以“知法推定”为大前提,以被告方或行为人主动提出抗辩为启动要件,以“一般人”标准与“行为人”标准相结合为判断标准的违法性认识错误审查判断程序。

提高司法工作人员相关职务犯罪办案质量的途径

查办司法工作人员相关职务犯罪,是检察机关的一项重要工作。实践中,该工作存在线索获取难、案件侦破难、检察人员素能提升难等问题,笔者认为,应从以下五方面提升查办司法工作人员相关职务犯罪案件质效。

浅议当前贪污贿赂犯罪的预防

首先,要加大对贪污贿赂犯罪的打击力度。严厉打击贪污贿赂犯罪,本身就具有弘大的震慑作用,客观上就能够起到一定的预防作用。现阶段,打击贪污贿赂犯罪明显存在着不力的问题:一是在某些地方存在着“禁区”;二是在刑诉法之外设置的程序过多、过严;三是反贪污贿赂多途管理,司法研究较高,经费不足且无保障。此类问题应由全国人大常委会统一理顺,否则就会生成有力使不上或后劲不足,导致打击不力。

优化行政公益诉讼诉前程序

目前,行政公益诉讼诉前程序主要存在以下几个方面的问题:第一,立法层面尚不完备,调查取证缺乏刚性保障。第二,检察建议的内容标准尚不明确,实践中许多检察建议笼统提出“建议行政机关依法履行职责”,针对性和可操作性不强。第三,配套机制尚不完善。表现为案件线索来源机制运行效果欠佳,内部线索移送缺乏制度保障,外部线索移送相关部门主动性不够,多数线索仍依赖于行政公益检察部门办案人员自主摸排发现。鉴定机制尚处于探索阶段。三是专业化队伍建设有待加强。