高校科研经费审计监督模式探讨

高校的经费开支中,科研经费的开支问题尤为突出。虽然在科研经费的管理和使用过程中,绝大部分高校能根据国家有关政策法规的要求,加强管理,合理使用,但也有不少高校对科研经费管理重视不够,或管理制度不够健全,或已有的管理制度执行不严格,或资金使用效益不高,尤其是个别科研人员违纪违规使用科研经费现象时有发生,有的甚至违法犯罪,受到法律制裁,影响了正常的科研工作。本文基于内部审计的视角提出如何进一步加强高校科研经费管理的看法。

刍议高校科研经费管理

一、高校科研经费管理存在的问题 （一）科研经费全面管理缺位尽管高校有科研处这个内设机构,但是科研处只负责对科研项目的申请、立项、结题验收等程序进行管理,不过问科研经费是否合理使用、是否按预算使用、项目负责人是否开支了与科研无关的费用。财务部门负责科研经费的会计核算,但是,在审核发票时无法识别有些发票是否与科研课题相关。因此,高校缺少一个机构对科研经费从立项到使用、结题、验收、成果转化等全过程全方位进行协调管理。

强化全口径预决算审查监督的建议

一、改革现行的政府会计体系，建立“大政府”会计核算体系 对政府预算资金进行审计监督的前提是科学、准确的政府会计信息，为了顺利开展政府资金预决算的全面审查监督，笔者建议，从以下几个方面改革我国现行的会计体系。

关注财政预算改革

从实际出发,我们必须改革现有财政预算制度:一是要实行全口径预决算科学管理,建立"大政府"会计体系,开发新的政府会计核算软件及重新编制政府会计科目代码,让所有使用财政资金部门在一个大套帐联网中进行会计核算;二是要细化预算编制,预决算公开范围要广、公开地点要集中;三是要发挥单位内部审计和社会审计的力量,强化人大独立监督的主体责任,全方位做好政府预决算的审计监督管理工作,保障财政资金安全高效使用。