湖北省国土空间规划监测评估预警指标体系研究

国土空间规划实施评估是监督规划实施的必要手段,由于各地区的自然资源禀赋、社会经济发展的情况不同,需要结合地方实际进行创新实践,研究符合地方发展的指标体系。本文在国家基本指标体系评估基础上,结合湖北实际,针对现行指标体系的不足,采用文献资料法和比较分析法等,探索了面向规划分区和用途管制目标的监测评估预警指标体系构建技术,形成了具有地方特色的湖北省监测评估预警补充指标体系,以期为湖北省国土空间规划及实施监督管理工作提供参考。

空间治理视角下国土空间规划与用途管制衔接制度研究

从国土空间治理视角阐述国土空间规划与用途管制衔接的内涵,明晰用途管制改革的出发点和着力点,并从规划编制、审批、实施、监督全生命周期管理各环节分析二者衔接存在的问题和解决的策略。从治理内容、时序、权限、效率等方面实现二者全面对接,能提高规划实施的针对性和实用性以及用途管制的效率和效用。衔接过程中应致力于从制度设计上化解存在的问题并避免出现误区,探索构建以共同发力的协调制度、全面衔接的传导制度、权责对等的事权制度、紧密关联的监督制度为重点的衔接制度体系,可实现国土空间规划与用途管制的无缝衔接。从国土空间治理需求出发,在空间体系、传导机制、事权层级、实施监督等方面充分衔接,通过出台相关政策法规、完善技术标准、建立联动机制,为二者衔接提供保障,有助于提升国土空间治理水平。

面向国土空间规划的城市引力模型研究

为满足城市群国土空间规划编制和实施监督评价的需求,在传统城市引力模型的基础上增加了交通运输用地面积及占比、建成区路网密度、建成区绿化覆盖率、铁路网和公路网密度、铁路和公路交通通行最短时间等国土空间要素。构建了基于国土空间规划视角的城市引力模型,开展了2018年、2019年湖北省城市群城市关联度测算及其变化特征分析。实验结果表明:武汉与仙桃、天门、潜江,仙桃与天门、孝感的城市关联度增长较快;随州与襄阳、十堰的城市关联度增长较快;神农架与襄阳、十堰的城市关联度增长较慢;荆州与荆门、宜昌的城市关联度增长较快;恩施与荆州、荆门的城市关联度增长较慢。各城市需根据其城市质量指数和距离指数实际情况,因地制宜地制定城市发展策略。

基于承载力—内生力—潜力的湖北省乡镇分类及规划策略研究

因地施策是乡镇级国土空间规划的要求,也是乡镇高质量发展的必然选择。以湖北省为例,以乡镇为基本单元,基于承载力—内生力—潜力分析乡镇发展情况,从区位条件、自然资源、社会经济、设施配套、地方特色5个维度34项指标构建乡镇分类指标体系,利用主客观叠加组合分析法赋值,通过自然间断点分级法进行乡镇发展类型划分。根据乡镇的综合优势和特色优势,将其分为“五型四类”,即城郊服务类、重点发展类、优化提升类、保留改善类以及生态资源型、旅游带动型、现代农业型、工业主导型、均衡发展型,并对各类乡镇的发展特点和空间格局进行对比分析。最后,针对综合分类和特色分类形成组合分类,提出相应的规划策略,为乡镇的分类评价和发展规划提供科学依据。

湖北省人口与国土空间协调发展策略研究

人口是一切经济社会活动的基础,人才更是第一资源。在新时代背景下,分析当前人口的变动特征和内涵,对于优化国土空间布局、促进人口与国土空间协调发展、推进湖北省社会经济可持续发展具有重要意义。基于人口统计数据分析,对湖北省人口结构转型与区域协调发展问题开展了研究。据此,提出人口与国土空间布局协调发展策略,通过优化空间布局、加强区域协同联动、推进新型城镇化等措施,为湖北省国土空间开发保护优化提供有益支撑。

空间数据融合下省域规划“一张图”系统建设与应用研究

针对规划空间落位冲突,规划编制与管理脱节,规划传导管控效力不高,空间数据弱耦合、浅挖掘等问题,以省域范围内各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设和功能应用为抓手,兼顾规划的管控刚性和实施弹性,探索系统建立思路:①搭硬件,打造以数据资源汇集、规划流程串联为基底的数字化空间作业平台;②建体系,形成省、市、县、乡镇规划递进传导和自然资源业务流程全线贯通的管控机制;③提效能,联动刚性管控图、动态实施图、监测预警图,建立分级分类规划实施监督体系,为贯彻落实数字中国战略和数字政府建设提供技术支撑。

主体功能区战略在国土空间总体规划中的传导管控策略

探析主体功能区战略在国土空间总体规划传导中的困境,从目标导向、差异化用途管控传导、政策协同、绩效考核体系出发,分析落实主体功能区战略在国土空间总体规划传导管控中的策略。采用文献分析法、比较分析法和逻辑推理法,发现主体功能区战略在国土空间总体规划传导中存在主体功能区战略与其他战略协同性不足、主体功能区战略政策设计不完善、传导绩效考核指标未与主体功能定位挂钩等问题。将3大主体功能区细化为9类基础分区,明晰分区定位和目标导向,提出主体功能区战略与其他空间战略高效协同、传导的策略。依据不同分区传导目标,制定体现主体功能区战略的用途管控规则和绩效考核机制,强化各分区政策协同配合,保障主体功能区战略逐级落实。

国土空间生态修复专项规划技术路径探讨——以荆州市为例

解析传统生态规划存在的问题,提炼出新时期生态规划转型趋势,以及“综合评估—明确目标指标及生态保护格局—统筹生态修复总体布局—强化传导实施”的国土空间生态修复专项规划技术路线。以荆州市为例探讨国土空间生态修复专项规划技术路径,即针对其存在的生态问题,借助大数据及GEE云平台等新技术手段,通过综合评估形成“生态问题一张图”、明确目标指标并构建生态保护网络格局、谋划“空间—工程—项目”系统化布局、多元机制保障落地实施等,统筹推进国土空间全域生态保护修复。

省级国土空间规划“一张图”建设思考

国土空间规划“一张图”是数字化改革背景下落实规划实施监督与深化空间管控治理的重要工具。在梳理不同时期规划“一张图”建设历史脉络的基础上,提出省级国土空间规划“一张图”建设诉求应聚焦在实效性与前瞻性两个层面,实效性体现在落实空间规划实施监督,满足跨层级、全周期应用;前瞻性体现在支撑省域空间管控治理,满足跨领域、多场景应用。在此基础上构建了省级国土空间规划“一张图”的总体框架,并结合湖北省建设实践进行分析探讨,旨在为深入推进国土空间规划信息化提供参考经验。

武汉市国土空间用途管制时序图谱构建与应用研究

国土空间用途管制作为落实国土空间规划、提升空间治理水平的重要手段,已成为国家推进空间治理体系和治理能力现代化的一项基本制度。现有基于关系型数据的用途管制信息管理和利用方式,已难以满足其全域、全要素、全流程数字化转型的要求。以武汉市为例,研究了面向用途管制的时序图谱构建的关键技术和流程,提出了时序图谱链接国土空间用途管制空间单元和各管理环节信息的技术方法,为国土空间用途管制全周期监管、数字化转型和智能化提升提供了可行的思路和实践参考。

城景融合区域内村落空间资源活化及其治理策略研究——以武汉东湖风景区磨山村为例

城市型风景区与城区逐步呈现协调共生的融合趋势,城景融合区域作为二者联动的过渡空间具有重要的枢纽作用。以武汉市东湖风景区磨山村作为实证研究对象,探究其所处区域的城景融合发展特征,以生态资源和服务设施优势为依托,提出村落空间资源活化利用和村落空间肌理优化的具体策略,形成城市功能空间与景区生态空间的区域优势集合,促进城景一体化融合发展。

基于“保护-开发”权衡协同关系的国土空间功能综合分析研究——以武鄂黄黄都市圈为例

国土空间功能是区域地理空间要素发展状态的综合表征,科学分析自然资源要素保护的重要性与国土空间功能开发合理性间的权衡/协同关系,对国土空间优化配置具有重要的理论和实践意义.该文以武鄂黄黄都市圈为例,在综合考虑国土空间保护重要性和国土空间开发合理性的协同或权衡关系基础上,从“保护-开发”均衡匹配的角度科学分析国土空间功能.结果表明:1)武鄂黄黄都市圈资源环境承载力整体呈东部高、中西部低的空间分布格局,自然资源禀赋较优的区域承载各类开发利用活动的能力较强;2)武鄂黄黄都市圈国土空间开发强度具有显著的空间异质性特征,人为对国土空间资源要素的开发利用水平整体呈中等偏低水平;3)武鄂黄黄都市圈国土空间功能综合指数呈现出“东部高、西部低,南部高、北部低”的空间分布格局,国土空间功能综合指数水平最低的为武汉市,而最高的则是黄石市;4)武鄂黄黄都市圈国土空间功能整体上呈协同关系,局部上呈权衡关系,空间功能综合指数具有显著的地区分布差异.该文依据国土空间资源要素“保护-开发”间的权衡/协同关系,挖掘出了国土空间功能在人为利用与自然保护共同作用下的综合现实特征,探索了重构区域国土空间开发保护新格局的合理路径,完善了国土空间功能综合识别的理论与技术范式,研究成果可为当前大型都市圈国土空间治理体系和治理能力现代化提供重要借鉴.

供需视角下都市圈乡村产业空间演进机理与规划应对

都市圈内部多元化的乡村消费需求和大城市对周边乡村地区的外溢影响,提升了乡村土地资源价值并丰富了乡村产业空间类型。由于缺乏有针对性的乡村土地资源配置手段与政策引导,当前都市圈乡村产业空间同质化、碎片化和低效发展现象十分突出。本文以都市圈乡村产业空间类型划分与演化机理为研究对象,运用GIS空间分析法与经济—空间分析模型,研究乡村产业与空间的融合方式,提炼出具有集聚特征的现代农业型产业空间、共生特征的生态旅游型产业空间和衍生特征的农旅融合型产业空间,并研究3类空间的演进特征和集聚效应。技术层面,构建“都市圈—县区级—乡镇级—村级”层级传导的乡村产业空间体系,研究乡村土地资源配置策略并指导乡村产业空间布局,科学推进乡村规划并实现城乡协同发展。

鄂北浅覆盖金矿区土壤微细粒分离测量有效性试验研究

土壤微细粒分离测量方法在中国北方覆盖区的找矿勘查中应用效果良好,但南方覆盖区地理、地质条件与北方地区差异较大,需要开展有效性试验研究。在鄂北浅覆盖区的小玉皇顶金矿区及卸甲沟金矿区开展方法试验,探讨该方法在鄂北浅覆盖区的采样要求,并分析其探测隐伏矿的有效性。研究表明,鄂北浅覆盖区土壤微细粒分离测量方法较为适合的采样层位为BC层,采样粒度为-120目,能够在保证结果科学性的前提下兼顾采样的经济性。卸甲沟金矿区隐伏矿脉上方的土壤微细粒分离测量结果中存在Au-Pb-Bi-W综合异常,与该区原生晕异常组合相似,表明其极有可能是隐伏矿体的地表显示,说明土壤微细粒分离测量方法在鄂北浅覆盖区具有一定的有效性。

基于CIM的规划智能报批管控研究与实践

在城市信息模型基础平台上,充分利用区块链技术,针对建筑设计方案审查指标报批,提出智能审查与管控分析模型。通过规划报批系统具体实现空间碰撞分析等智能应用,促使建筑设计方案审查从无序管理到指标智能报批管控,为精简和改革工程建设项目审批程序,减少审批时间提供了具体的解决方案。期望方案可以进一步为提升政府的社会治理能力提供可复制的建设性经验。

湖北省2009-2019年主要生态用地的时空演变特征及驱动因素

[目的]研究生态用地的时空演变规律及驱动因素对优化湖北省生态安全格局、提升区域生态系统服务可持续供给能力和筑牢长江中游生态屏障具有非常重要的现实意义。[方法]研究基于国土调查数据,利用景观格局指数和地理探测器模型,对湖北省2009—2019年主要生态用地的规模与结构、景观格局、时空变化特征和驱动因素进行了分析。[结果](1)湖北省生态用地的总量呈现上升趋势,但主要生态用地的连片度下降、人类活动对生态用地干扰和侵蚀风险增大。(2)城镇化和耕地开发等农业生产活动是生态用地流失的主要原因,退耕还林(湖)和土地整治工程是湖北省补充生态用地的主要途径。(3)斑块边缘密度、城镇化率和人均耕地面积等6个因子是湖北省生态用地变化的主要驱动因素。其中,城镇化率与第一产业产值之间的交互作用能解释86.6%的生态用地变化,表明城镇化和农业发展的综合作用是引发湖北省生态用地变化的主要原因。[结论]湖北省生态用地总量趋好,但生态用地的空间形态和人类生活及生产活动对生态用地造成的负面影响应重点关注,未来需优化生态空间保护格局、提高农用地及建设用地利用效率,筑牢长江中游生态屏障。

湖北省级国土调查数据库优化与关键技术研究

针对国土调查成果大数据的高效建库管理、应用与可视化问题,立足湖北省级国土调查数据库在多源数据管理与应用、数据库性能优化和数据快速服务等方面的现实需求,围绕时空大数据存储与管理机制、高性能数据分析和海量数据动态渲染与可视化等关键技术展开了研究。结果表明,升级优化后的湖北省级国土调查数据库管理系统支持的最大并发、稳定访问量为400;在最大并发访问数的前提下,查询浏览县级以上各类数据成果的响应时间达到5 s以内,系统分析计算与可视化性能达到了预定的优化目标。研究成果将服务于湖北省第三次国土调查数据库的建设。

紫外-高铁酸钾联合氧化处理水中双酚A的研究

采用254 nm紫外光活化高铁酸钾[UV/Fe(Ⅵ)],探究其对水溶液中双酚A(BPA)的降解效能,对体系中主要的活性组分进行了鉴定,提出了BPA可能的降解路径。结果表明,UV/Fe(Ⅵ)协同降解BPA符合二级动力学,其降解速率比UV和Fe(Ⅵ)分别提升了98.94%和67.17%。当BPA浓度为220μmol/L,Fe(Ⅵ)浓度为50μmol/L,体系温度25℃,pH 6时,BPA的去除率达到了91.46%。温度和pH的升高、腐殖酸和CO_(3)^(2-)的存在,可以提升BPA的降解速率。UV/Fe(VI)体系起主导作用的活性组分为Fe(V)、Fe(IV)、超氧自由基和羟基自由基。去甲基化、羟基化和开环反应是BPA的主要降解路径。

基于时空数据的武汉市绿色交通出行模型研究

针对如何表征城市公共交通、慢行交通等绿色交通系统与空间规划的耦合度,如何衡量设施供给能力与出行需求水平的动态匹配度,如何评估公交、慢行系统之间的衔接度等问题,以武汉市地面公交、轨道交通、公共自行车等为研究对象,汇集空间全市覆盖、时间动静结合的交通基础数据,建立车辆运行、客运出行、换乘接驳等功能模型,模拟地面公交出行链,仿真轨道交通换乘率,描绘出行时空可达性,评估线网功能融合度,为网络空间布局优化、出行结构绿色转型和安全高效出行引导等提供科学量化支撑。

湖北省“一码管地”探索与实践

针对目前土地管理存在的跨部门业务协同不足、跨层级数据共享不充分、全流程信息关联弱等问题,从顶层设计出发,探索“一码管地”建设模式,建立全省统一的土地管理代码编制体系,研发湖北省“一码管地”编码系统,开展土地管理业务应用场景建设实践。以咸宁市建设用地管理为例,通过一码关联、一码合规、一码全息的应用效果证明了湖北省“一码管地”建设思路的可行性。“一码管地”建设有助于实现省、市、县3级土地管理全要素、全业务、全流程信息协同,提高办事效率,优化营商环境。