推行“四个零”事事能办成——湖北省襄樊市襄阳区黄龙镇推行农村公共服务的新模式

襄樊市襄阳区黄龙镇现有25村（居民）委员会，154个村民小组。去年以来，该镇围绕建立完善农村公共服务体系，为农民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务为目标，对镇原有站办所进行整合，成立了便民服务中心，实行了“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务机制，推行了“四个零”的服务模式，

加大农业综合开发力度 推动区域创汇农业发展——湖北省襄樊市襄阳区农业综合开发推动区域外向型创汇农业发展的实践与探索

加入世贸组织后，农业发展面临的挑战日益激烈，加大农业综合开发力度，扶持外向型创汇农业经济发展是迎接这一挑战的有效途径。近年来，湖北省襄樊市襄阳区农业综合开发部门，充分发挥农业综合开发支持农业生产发展的战略职能。在项目建设中，不断加大招商引资，加强对外贸易合作，促进了区域外向型刨汇农业经济的发展，壮大了地方经济实力，有力地推动了区域新农村建设。

襄阳构建公共财政框架的实践与思考

襄阳有2800多年的历史，是个典型的农业大区，有人口100万人，耕地120余万亩．粮、棉、油等5大农作物生产位居全国百强。5年前，“农业大区、工业小区、财政穷区”是对襄阳财政经济状况的概括描述；“五份农业一份商，工业两份不稳当。其他列收又列支．

化解农村债务控制财政风险的对策与建议

一、农村债务的基本情况及种类 （一）全国的农村债务情况。 乡级财政加重农民负担之后仍然不能满足其财政支出的扩张，乡级财政的扩张本性表现为毫无理性的政府债务。目前，据保守估计，全国乡镇政府欠债不低于2200亿元。据对全国81个农民负担监测县的调查，2002年，乡均债务额达1098．6万元。全国负债乡镇占乡镇总数的84％。资料显示，湖北省乡级负责面在95％以上，村级负债面也在90％以上，几乎是乡乡有债、村村欠钱。

充分发挥财政职能实现区域工业振兴——新时期财政支持区域工业经济发展的思路与对策

“无农不稳、无商不活、无工不富”。工业经济的发展是衡量一个地区整体经济水平的重要标志。财政支持工业发展应该说是一个难于把握的问题，特别是在财政转轨时期，老的财源建设思路与现行的公共财政取向似乎不相容，如何支持工业发展没有可供借鉴的范式。就当前的经济形势而言，中央提出“工业反哺农业，城市带动农村”的重大战略。财政部门作为政府的综合经济职能部门，支持工业发展有着义不容辞的责任和义务。对此，笔者结合襄樊市襄阳区实际谈谈一些看法。

充分发挥财政职能 实现区域工业振兴

工业经济的发展是衡量一个地区整体经济水平的重要标志。财政部门作为政府的综合经济职能部门，支持工业发展有着义不容辞的责任和义务。对此，笔者试结合湖北省襄樊市襄阳区实际谈一些看法。

两税合并后地方财政经济发展的对策与思考

从今年1月1日开始。新的企业所得税法正式实施。与原来的老税法相比，新税法在税基、税率、优惠政策和法人税制方面都存在着变化和不同。其实施必然对地方财政经济的发展产生一定影响。笔者对照新税法的主要内容变动。以湖北省襄樊市襄阳区为例，就两税合并后地方财政经济发展的对策与思考。谈谈自己的一些粗浅看法。

关于社会转型期财政监督面临问题的探讨

目前我国正处于社会转型期，矛盾多，需要国家财力支持的事项多。在新的形势下，作为国家经济监督体系熏要组成部分的财政监督应该如何做出调整以适应形势发展的需求，近几年各地财政部门结合实际做了不少有益的探索，解决了一些问题，但制约财政监督职能发挥的问题依然存在。如何正视和尽快解决这些问题，笔者拟就此进行探讨。

关于整合财政支农资金的思考

随着社会主义新农村建设战略实施，财政支农投入力度越来越大，支农项目越来越多，但由此带来的资金管理过于分敞、运行成本过高等问题也口益突出，造成财政支农资金难以形成合力，资金投入规模效益得不到充分发挥。如何创新支农资金管理机制，整合财政支农资金资源，强化资金管理，充分发挥规模效益，促进社会主义新农村建设，是当前各级财政部门面临的一个重要任务。在此，笔者针对这一问题谈谈自己的粗浅认识。

农村债务问题的思考

当前农村相当部分村集体债台高筑,村级经济亏空,农民实际负担过重,严重制约着农村经济健康,影响着农村社会稳定.最近,我们深入村组和农户,对农村负债问题进行了专题调查,发现村集体负债已不堪重负,数额惊人,已到了非解决不可的地步.

探索消化农村债务的有效途径

随着税费改革纵深发展,农村集体债务问题便集中凸现出来.不但严重制约着农村经济健康发展,影响着农村社会稳定,也成为农村税费改革的一大障碍.

对税改后外出农民返乡要地问题的研究与对策

当前，随着农村税费改革的全面落实，特别是农业税5年内逐步取消的政策出台，农民负担大大减轻，农民的生产积极性空前高涨，不仅先前抛荒的土地被抢耕一空，而且出现了外出务工经商农民纷纷返乡要地的现象．与外出打工的“民工潮”相对应．形成一股不可忽视的“回归潮”。这股“回归潮”是税费改革过程中的新现象、新课题，

加强政策扶持 促进生猪生产

湖北省襄樊市襄阳区既是一个农业种植大区，更是一个畜牧产业大区、养猪大区。近年来，为了进一步提升全区的生猪产业优势，促进农业增产，农民增效，襄阳区坚持“一手抓防疫，一手抓发展”的思路不动摇，科学制定规划，落实扶持政策，实现了生猪产业的专业化、规模化发展，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

浅析农业综合开发对保障粮食安全与提高农民收入的作用

粮食安全是一个世界性话题,对广大发展中国家更是一个普遍性难题.农业综合开发作为我国扶持农业生产发展的一项战略措施,如何实现粮食安全和提高农民收入这两个统筹兼顾的目标是当前农业综合开发部门亟待解决的重要课题.对此,笔者谈几点意见.

中西部地区县域效益财源建设初探

农村税费改革后,对于如何建设新型稳固持续的效益财源,实现财政持续稳定健康发展问题,笔者立足湖北省襄樊市襄阳区位于我国中西部地区的实际,对这一课题谈一些粗浅的看法,以供各界领导商榷.