扶贫领域项目资金监管问题研究--以湖北省谷城县为例

扶贫资金是减贫脱贫的"助推剂",在加快贫困地区发展、改善扶贫对象的基本生产生活条件等方面发挥着重要作用。本文以湖北省谷城县为例,试图从总结扶贫监管资金的经验入手,查找当前基层在资金使用监管方面存在的共性问题,积极探索扶贫资金监管的有效途径,进一步完善扶贫资金"花钱必问效、无效必问责"的绩效管理机制和措施,确保"脱真贫、真脱贫"。

强化财政监督理念,完善“惩防结合”机制

谷城县财政监督局坚持与时俱进,始终不渝地以促进经济健康发展为中心,不断创新财政监督工作思路,树立新的财政监督理念,进一步完善财政监督体系,提高了财政监督水平,形成了对财政资金运行全方位和全过程监督的新格局;在切实履行财政监督职能,维护全县经济运行秩序,规范财政监督检查行为,促进依法行政,加强财政部门的执政能力建设等方面探索了一条成功之路,取得了显著成绩。

关于财政支持循环经济发展的对策研究

所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。发展循环经济已成为我国“十一五”期间的重要战略，财税政策是保证循环经济全面和健康发展的重要支点。

推进县级财政内部控制规范实施问题的对策建议

2012年11月，财政部以财会[2012]21号文件印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，对行政事业单位经济活动进行风险防范与管控，并要求自2014年1月1日起施行。这一规范的出台结束了我国多年来行政事业单位内部控制缺乏权威依据的状态，同时也标志着企业风险管控理念在行政事业单位的引入与强化。在新的形势下，提高效率和安全运行是对财政工作的新要求，财政业务规范运行有必要引起高度重视，

用好财政资金 建设林业强县

10年来,湖北谷城县多渠道争取和筹措资金1.5亿元,其中财政资金655万元,咬定荒山绿化不放松,坚持山水林田路综合治理,致力于建设林业强县,取得了显著成效.1992年,全县消灭了宜林荒山;1995年,全县实现绿化达标;2000年,全县共完成造林总面积1253万亩,超额完成规划目标.全县林业的生态、经济和社会效益日益发挥出来,走出了以林业生态工程建设强县富民的新路子.

湖北谷城:扛牢稳住经济大盘的财政责任

湖北省谷城县位于鄂西北山区,是全省37个山区贫困县之一,受新冠疫情影响,全县经济发展、企业生产经营下行压力增大。2022年,谷城县财政局认真贯彻落实中央关于积财政政策要提升效能、更加注重精准,更可持续,落实过紧日子的要求,千方百计大力压减非必要支出,优化支出结构,持续加大对实体经济的精准支持。

湖北谷城财政扶贫有成效

湖北省谷城县财政部门充分发挥财政职能，以整村推进为切入点，致力于改善贫困地区生活生存条件，促进贫困地区经济发展。2005年以来，该县累计投入各类财政扶贫资金1384万元，突出整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力转移培训、搬迁扶贫、老区建设等工作重点，扶贫工作取得了初步成效，农民人均纯收入由2004年底的2671元增加到2007年的3814元，增长43％，全县两类贫困人口由12．84万人减少到9．53万人。

扶持龙头 产业扶贫

湖北省谷城县财政部门为进一步深化改革财政扶贫工作,近年来,创新扶贫思路,结合本县实际和特点,立足资源优势,确立主导产业,扶持农业公司,建立商品基地,幅射带动农户,走产业化扶贫开发之路.目前,全县创办各种农业公司近32家,形成了以茶叶、黄姜、蔬菜、花椒、食用菌等为重点的特色产业,带动10余万人脱贫致富,取得了成效.

项目为笔,浓墨重彩绘出强农富民丰收蓝图

湖北省谷城县财政局农发办实施农业综合开发十七年来,坚持锐意进取,开拓创新,大力实施规模开发、效益开发、科技开发、生态开发,以项目为笔,通过改善农业基础设施、精心培育特色农业、壮大农业产业化规模和产业化龙头企业块头、加大科技投入、建立科学规范的管理机制,不断提高全县农业的综合生产能力,提高了农业产业化经营水平,提高了农民和项目单位的标准化生产意识,使农业的生态效益、社会效益和经济效益都得到了全面的提升,浓墨重彩绘出了一幅幅强农富民的丰收蓝图,为促进县域经济的健康稳定发展作出了重要贡献。

鄂西谷城如何能连续11年财政收支平衡

1997年,湖北省谷城县财政部门按照"量入为出,适度从紧,略有节余"的原则,以效益为中心,围绕"两个转变",深化财税体制改革,使财政工作得以稳步前进,全县完成财政收入9210.8万元.占年初预算的113.8%.比1996年增长20%:同时,加强财政支出控制,把财政支出涨幅压缩在收入增幅之内,从而实现了连续11年财政收支平衡。一、广泛筹集资金,培植骨干财源为了确保重点财源建设的有效投入,谷城县财政部门采取内外融通。

加大科普力度 推进科技兴畜

谷城县畜牧系统在财政部门帮助和支持下,在全县大力实施畜禽品改、疫病防治、科学喂养、技术普及、科普网络建设等五项工程,加大普及力度,着力提高应用水平,推动畜牧经济长足发展.2001年,畜牧总产值达到2亿元,人均收入350元,比上年增加10.6%,畜牧经济连续10年稳定增长,丰富了城乡人民生活,增加了农民收入.

石花镇大力发展外向型经济

谷城县石花镇是国家星火技术密集区,全国乡镇企业发展先进镇,工业基础比较好.近年来,财政部门在帮助企业开拓国内市场的同时,把握即将"入世"的契机,把支持发展外向型企业、发展外向型经济作为突破口,着力营造环境、壮大企业规模、提高企业素质,搞好产品开发生产,加快了与国际接轨的步伐,推进了外向型经济的发展.2000年,全镇完成出口创汇5600万元,2001年计划8000万元,到八月末实际完成5200万元,外向经济成为全镇经济发展的新亮点.

突出发展重点 建设精品财源

谷城县石花镇在县乡财政部门支持下,立足国内外市场需求,突出发展重点,三年来共筹措资金5000多万元,其中财政资金600多万元,引导和支持了产品市场看好,发展潜力大的企业搞好结构调整,壮大生产规模,争名创优,建设精品财源,实现了财政收入的新跨越.全镇1999年实现财政收入1690万元,比上年增加15%,2000年全镇规划财政收入1900万元,其中骆驼蓄电池等9个重点企业上交税利就占1330万元.

支持公司制农业 推进调整促增收

谷城县财政部门在支农工作中大胆创新支持公司制农业,积极开辟多元投资渠道,推进产业调整,发展特色农业,促进农业增收,经过两年多时间的调整和发展,全县先后建立公司制农业企业32家,聚集资本5420万元,年创产值27亿元,利税近3000万元.促进了农业增效,农民增收,财政增税.

管好住房资金 提高使用效益

自1993年9月以来,湖北省谷城县财政部门充分发挥新设立的财政住房资金管理中心的职能作用,在政府、银行及各部门的大力支持和配合下,对住房资金的筹集、使用实行全面管理,保证了住房资金的滚动增值,收到了较好的效果。截至1998年7月,全县参加房改的240个单位,有220个单位建立了住房公积金制度,占92%,17 000名职工建立了个人住房公积金账户,累计归集房改资金3 000万元。同时,他们利用房改资金,粘合其他资金,逐步改善城镇住房条件,新建住房15万平方米,2 000户住房困难户乔迁新居。实践证明,住房资金管得好用得活,不仅能够巩固房改成果,而且能够积极有效地把房改工作推向深入。