俯首躬耕理财人——记湖北长阳土家族自治县财政局局长田大甲

田大甲同志是从湖北省长阳县土家山寨走出来的一名普通干部。在他出任财政局党委书记、局长之前，曾分别在乡镇办公室主任、乡长、乡党委书记、县农委主任、农业局长岗位上就职。事业上的多次重新起步，锻炼了他不屈不挠、坚韧不拔、不懈进取的刚毅精神，使他怀着振兴民族山区经济的远大抱负，开拓进取，埋头苦干，成为一名优秀的俯首躬耕理财人，赢得了土家山寨人民群众的称颂。

对和美乡村建设的思考——以湖北省长阳土家族自治县为例

和美乡村建设要实现立足乡村现状,改善人居环境、提升乡村风貌、发展集体经济、提振农民精神,打造“五好两宜”和美乡村建设的目标,是全面实施乡村振兴战略的又一重大举措,是指导未来一段时间农村工作的重要抓手。本文结合湖北省长阳土家族自治县实际,对和美乡村建设的实践提出探索性对策和建议。

长阳县全面推行乡镇财政所长竞争上岗

湖北省长阳自治县为推动乡镇财政改革,打破了几十年一贯制的财政所长任用制,对全县11个乡镇财政所长职位实行了竞争上岗,收到良好效果.主要作法是:

长阳县突出“实”字积极做好现代农业项目绩效评价工作

为进一步做好中央财政现代农业发展资金使用管理工作,提高资金使用效益,湖北省长阳县围绕"实"字,积极做好中央财政现代农业生产发展资金木本油料(油茶)示范基地建设绩效评价工作,促进了全县现代农业生产发展。一、领导重视"实"。按"快、细、强"的作风要求,及时召开绩效评价自评工作会议,学习绩效考评文件精神;制定详细的绩效评价自评工作方案,讲解评价业务知识;抽调业务骨干成立县级绩效评价组。二、工作情况"实"。

开发清江 水兴长阳

“八百里清江美如画,三百里长阳是画廊”。随着清江梯级开发战略的实施和隔河岩、高坝洲水利枢纽工程的建成,长阳库区水面达1.2万hm^2,为发展清江水产养殖业提供了得天独厚的条件。长阳土家族自治县财政部门紧紧围绕县委、县政府提出的“开发清江,水兴长阳”的发展战略,把清江水产养殖作为骨干财源建设项目来抓。通过几年的努力,清江水产已成为长阳经济新的增长点和财政收入的重要来源。

湖北长阳积极探索财政资金整合管理途径

湖北省长阳土家族自治县是一个集“老、少、山、穷、库”于一体的国家级贫困县。虽然国家不断加大资金投入力度改善贫困地区人民的生产生活条件，但长期以来，由于各项资金投入分散、管理交叉，一定程度上影响了资金使用效益的充分发挥。2012年以来，县财政局积极探索以重点项目为纽带，以优势特色产业为载体，以重点区域为平台的财政资金整合模式，使资金“抱团发力，聚指成拳”，充分发挥了“四两拨千斤”的聚合效应。

县级政府采购:适宜按经济区域组织联购

近几年来,政府采购在全国形成了方兴未艾之势,然而在县级推行却步履维艰。究其原因,在于没有针对县级自身特点和功能,采取与之相适应的政府采购模式。如果以中心城市为依托,按照经济区域组织联合采购,则可解决这一矛盾,推动县级政府采购顺利开展。

统筹项目资金 推动贫困山区县域经济发展

近年来，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列扶贫、民族地区建设，强农惠农政策，对国家级贫困县长阳，资金投入不断加大．有效促进了县域经济的发展，极大地改善了广大贫困地区人民的生产生活条件。但长期以来，存在“上面一盆水，下面毛毛雨”。各种项目资金因部门管理性质不同，导致各自为阵，

加强村级组织保障的建议和思考

村级组织是党和政府在农村工作的基础,历来受到各级党委、政府的高度重视。多渠道、多途径研究村级组织运转和发展问题,对于巩固农业、农村基础地位有着至关重要的作用。湖北省长阳县前几年在这方面有过很多成功的探索,有些工作甚至走在全省前列。

湖北长阳:奋力打造生态文化旅游业

湖北省长阳土家族自治县是长江流域古文明的重要发源地、著名的“长阳人”故乡、巴人故里和土家族的发祥地，是与长江三峡、武当山、神龙架齐名的湖北四大甲级旅游风景区之一。近年来，长阳抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，坚持“旅游兴县”，财政着力支持培育旅游市场主体，实施项目兴旅，先后引进近百亿元投资项目落户长阳开发清江旅游，打造百里清江生态文化旅游产业带，拉动了旅游经济又好又快发展。近5年来，全县累计接待游客165万人次，创旅游综合收入9．1亿元。

关于工效挂钩的两个问题

工资总额同经济效益挂钩浮动的办法,是当前完善企业工资体制的一种较好形式。它对于改善企业经营机制,调动企业职工的积极性,创造性,合理配置劳动力,都产生了积极作用。笔者参与了近几年的工效挂钩试点工作,感到有两个问题应引起注意。一、工资基数的核定问题。按照统计口径,企业职工人数包括固定职工、临时职工、其他职工。因此,企业职工工资总额应当是上述三类人员工资的总和。据了解,目前有些企业存在大量的计划外临时工,且大多数是农民。这部分用工不统计在“职工人数”里面,其工资在“职工工资总额”中也未反映。这些企业,如果只按统计年报反映的工资总额核定工资基数,实际上是包而不干,有计划外临时工工资这个“防空洞”,企业不受“增人不增资”的约束。

加快监督转型 服务和谐社会

“十一五”时期是深入落实科学发展观，加快推进和谐社会的重要发展阶段。在这一时期．财政监督部门肩负着重要使命，即以财政监督创新为动力，以提高监督成果质量为核心．以加强监督服务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，采取积极有效措施．加快向现代监督、效益监督转型，推动财政监督事业又快又好发展，为构建和谐社会作出新的贡献。近年来，位于鄂西南山区，集“老、少、山、穷、库”为一体的长阳土家族自治县的财政监督工作受到县委、

新常态下农村“三资”管理的思考

随着精准扶贫、精准脱贫的实施,和国家对"三农"投入的不断增大,农村集体"三资"管理成为乡镇财政工作面临的重要课题。本文结合笔者的工作实际,在分析当前农村集体"三资"管理现状的基础上,分别从责任主体、基础工作、制度执行和民主监督方面找出"三资"管理存在的问题并给出改进建议。

开发与管理并重 环保与发展双赢

素有湖北“高山第一村”之称的火烧坪乡，自上世纪80年代开始，利用高山独特的气候优势和丰富的土地资源发展蔬菜生产，有效地促进了当地农民脱贫致富。但在高山蔬菜迅猛发展的过程中，也出现了由于多年施入同一类化肥、农药导致土壤酸化、少量产品存在农药残留和过度开发带来水土流失等问题。为重振高山蔬菜基地形象，实现可持续发展，火烧坪乡人大制定了“稳定面积、优化结构、提高品质、拓展品牌、延伸链条、持续发展”的高山蔬菜产业化发展思路。同时，县政府也组织农业、工商、质监等部门狠抓落实，收到了开发与管理并重、环保与发展双赢的良好效果。

化解民族贫困山区县域中小企业融资难问题探讨

随着我国市场经济的发展，中小企业在国民经济中的地位越来越重要，日益成为扩大社会就业、培育新的经济增长点和促进产业结构调整的重要渠道。促进中小企业的发展，不仅有利于增强经济的动力与活力，也有利于实现社会的和谐与稳定。位于鄂西南山区集“老、少、山、穷、库”于一体的长阳土家族自治县针对县情县力，

调整结构 培植财源

我们长阳土家族自治县是全国的重点贫困县之一,是一个典型的农业大县,但是农村财源提供的财政收入却不尽人意,农业四税收入每年不足1000万元。因此,我们认识到只有支持农业和农村经济结构的调整,才能提高农产品的市场适应能力,提高农产品的商品率,增加农民的收入,增加财政实力。我们在支持经济结构调整中,坚持以市场为导向,突出效益;因地制宜,突出特色;依靠科技,提高品质;保护生态环境,促进可持续发展。