基于责任分摊的PPP项目提前终止补偿计算

如何确定责任分摊和计算补偿数额是处理提前终止PPP项目的核心议题。为使PPP项目提前终止补偿计算有据可依,提高提前终止处置效率和科学性,通过文献和案例研究,结合专家调查结果,从提前终止主体责任、责任主体管理水平、提前终止收益、项目实施社会影响4个维度识别11个PPP项目提前终止责任分摊影响因素。运用三角模糊层次分析法确定各影响因素权重,建立政府方和项目公司责任分摊模型,计算责任分摊比例,为提前终止补偿计算提供依据。分析实践中补偿计算方式及存在的问题,提出因政府方主要过失、因公便利、项目公司主要过失和不可抗力或情势变更4种情形下提前终止于建设期和运营期的补偿计算方式。以A大桥PPP项目提前终止补偿计算为例,通过模型计算提前终止补偿金,与实际经多轮谈判确定的补偿金进行对比分析,验证模型有效性和计算方式的合理性。基于责任分摊的补偿计算方式为PPP项目提前终止补偿计算提供了科学、量化的依据,提前终止补偿金包括项目价值和赔偿金,项目价值由账面价值现值反映,赔偿金通过责任分摊比例与项目价值或剩余运营年限各年净利润现值计算确定。

PPP项目退库或整改后的处理及法律风险

为纠正PPP泛化滥用现象,国家对已经入库的PPP进行了清退、整改。对于进入采购阶段的PPP项目而言,退库、整改并不直接导致政府方与社会资本方的民事法律关系终止或变更,且必然会对社会资本方既得利益造成影响,因此提前研判退库、整改后的后续处理措施的运作思路和法律风险十分必要。