平等性原则在法国公共服务基本法中的适用性问题研究

引言平等性原则是欧盟各国法律的基本原则,它也是我国《宪法》所强调的基本原则之一。平等性原则应该体现在公法领域中的每一个角落,平等性原则的具体实施和执行应该是行政法关注和研究的重点。现今,我国正处在整体经济发展阶段和社会组织结构的调整期或换挡期,我国政府治理模式逐步从原有的行政管理体系过渡到行政服务体系。

平等性原则对积极性歧视行为的释义——以法国公共服务法为例

党的十九大对我国特色社会主义新时代中存在的主要社会矛盾重新作出定义,即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这可理解为,在法制化、现代化、市场化与城镇化逐步强化的今天[1],广大人民群众对公共服务均等化[2]存在着强烈与迫切的需求。为此以法国公共服务法为例,重新对其中的平等性原则提出新的观点和诠释,指出客观存在的积极性歧视行为,它存在的缘由、内容、条件、手段和因果关系。以及强调为实现公共服务领域中最大范围的实质性平等,必须实施有效的积极性歧视行为,也可理解为实施积极性歧视行为就是为了平等性原则。

规范PPP项目以防范与化解地方性金融之风险

PPP模式项目已在全国各地推广实施,但在执行过程中,由于部分地区或机构违法违规操作,已初现法律和金融风险的苗头或隐患。因此须通过明晰PPP项目立项之疑,化解PPP项目执行之难,规范PPP项目实施之法,来切实解决现阶段存在的客观问题。在厘清PPP立项之宗旨,即提升或兑现公共服务能力和水平的基础上,以立法的方式来逐步规范PPP项目的实施,同时亦需认识到PPP项目是一种金融工具或手段,须要专业的人才和专门的机构加以监督管理和业务指导。