供给侧结构性改革下的矿业用地制度取向

矿业用地供给侧改革的核心是明晰界定政府与市场的分工。矿业用地的主要对象是集体土地,征收集体土地后统一实行国有化供给的制度应当变革。创建土地物权的"二元状态结构"理论,以确立土地供给侧的结构性改革,集中于明确归属物权与发挥利用物权两个方面;政府在前一方面必须退出市场而在后一方面必须加强管制。集体土地不改变所有权性质的前提下由市场直接供给,政府管制土地利用物权的准入。

意大利劳动法一般平等待遇制度剖析及其借鉴--兼论我国反就业歧视范围的扩大与控制

为应对日趋严重的就业歧视问题,《就业促进法》通过开放式列举禁止差别对待事由,建立了概括性的反就业歧视制度,但概括性不等于无控制的扩大。为避免以平等对待之名,过度干预引发差别对待的私人决定,必须进一步理清反就业歧视的制度边界。意大利劳动法对一般平等待遇问题的发现与解决,既维护了私人自治,又兼顾平等价值的实现,最终为可能发生的各种差别对待建立了一套合理的评价规则。借鉴其经验,我国反就业歧视制度的扩大应注意区分涉及人格尊严的差别对待与一般性的差别对待,只有与劳动关系组织面向相关的一般性差别对待,才可纳入反就业歧视制度的覆盖范围,并确立司法的合理性审查,贯彻平等对待优于私人自治的价值立场。