基于CiteSpace的国土空间用途分区研究进展

利用CiteSpace文献可视化软件和文献计量分析方法,分析1979—2020年CNKI期刊数据库中国国土空间用途分区研究的662篇相关文献,系统梳理其研究动态和发展脉络。结果发现:1)国土空间用途分区成果不断涌现,发文量总体呈上升趋势。总体可划分为土地用途分区(1992—2006年)、自然生态空间用途分区(2007—2017年)和国土空间用途分区(2018年至今)3个阶段,发文作者之间合作密切,形成具有规模的科研集群,“土地利用”这一关键词具有0.28的高中心性。2)国土空间用途分区研究政策导向性强,内容不断深化。分区理论、分区体系不断优化;研究方法从定性或定量转变为结合现代科学技术的应用;分区管制研究大多集中于现存问题发现、国外经验启示和分区实践研究3个方面。针对已有研究内容较为传统,科学验证研究不深,理论总结升华不够,以及对多学科融合和大数据的运用不足等问题,提出未来研究重点应包括:开展国土空间用途分区相关理论研究,深化生态空间、海洋空间与乡村建设空间用途分区研究,结合国土空间用途管制体系构建需求拓宽国土空间用途分区研究视角,基于多学科交叉融合开展方法与技术的创新应用等4个方面。

非正规经济的正规化治理转向——基于扬帆夜市的分析

非正规经济作为城市经济的重要组成部分,正面临现代治理和高质量发展的双重挑战,非正规经济的治理机制亟待创新。文章选取“扬帆夜市”作为典型案例,深入探讨了非正规经济的内涵及其空间特征。研究发现,非正规经济在当前经济环境下呈现出新的形成过程和特性。在此基础上,提出了一种针对非正规经济的空间治理机制,以期通过优化空间布局、加强政策引导、创新监管方式以及促进社会参与等手段,激活城市经济活力,推动非正规经济向更加规范化、品质化的方向发展。

因“制”而“治”:城市规划实施中的“程序正义”--基于凤凰山庄征收事件的讨论

党的十九大将"坚持全面依法治国"作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,"法治"将在"国家治理"时期发挥更加基础性的作用。城市规划本质上作为政府在空间治理领域公权对私权的一种基本干预工具,推进法治化尤为重要。近年来,随着制度完善及公民私权保护意识的强化,城市规划的目的、内容、程序的正当性和合法性问题引起了广泛关注。凤凰山庄拆迁讼案件源于长沙市政府对风景区改造过程中的房屋征收,由此衍生出一例私权与公权博弈的典型事件。在"国家治理"背景下,通过剖析案件的缘起与法理,引发了面向"法治"、"精治"与"共治"能力的延伸思考,并就治理制度完善、规划编制方法和规划实施方式变革展开了讨论。

信息流视角下长株潭城市群关系网络特征辨析及规划启示——基于百度指数的分析

以长株潭城市群为研究区域,构建基于2015~2017年城市群内各城市间的百度搜索指数信息流网络,探讨城市群的空间网络特征及其时空演变,发现其关系网络呈现两大主要特征:一是“点—轴”结构明显:城市核心网络以长沙为中心点,长―株、长―岳、长―衡、长―常为主轴,呈“Y”型分布;二是“核心―外围”趋势强化:长沙市是强控制力和强主导型城市,益阳市、娄底市其城市控制力和主导性呈现逐年下降的趋势,且城市的离散程度不断增大,城市间不均衡程度呈逐年上升趋势。研究对规划的启示在于:在城市群空间组织的研究与规划中,应关注城市间关联的内涵,通过多视角、多层次、多维度对城市群空间关系进行定量分析与定性辨析,以构建一个更加立体、更加系统、更加开放的“网络化”城市群。

以人民为中心的“15分钟生活圈”行动规划实践及启示——基于长沙的观察

党的十八大以来,习近平总书记提出"以人民为中心"的指导思想,倡导"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,对城市与区域规划工作提出新的挑战。在此背景下,长沙市提出以"15分钟生活圈"作为打造社区生活的基本单元,以提升社区空间品质为切入点打造"15分钟生活圈",提出了"居住、就业、出行、生活、游憩"的规划思路与对策,探索了以系统性规划行动解决空间问题的人民规划与治理模式。

城中村可持续更新路径探索——以长沙后湖黄鹤村为例

城中村更新的方式主要有两种:一种是拆迁重建,另一种是就地整改;两种方式均难以满足城市对经济、社会、环境等多元目标的可持续发展需求,成为制约城市更新进程与效果的关键因素。基于此,引入可持续性科学理论,并借鉴管理学中“对象-主体-过程”的三维分析框架,以社区及单个项目作为研究的空间尺度,构建了城中村可持续更新模式的研究框架。该模式强调:在对象维度追求经济、社会、环境多目标可持续发展;在过程维度运用压力-状态-响应方法进行全过程管理;在主体维度强调利益相关者共同参与的多方合作治理。通过长沙后湖黄鹤村政府总体统筹、企业承包、村社筹房协作的多方合作更新模式的实证研究,从可持续发展的角度对“迁而不拆+整体开发+综合整治”的更新路径进行了评析。实证结果显示:该模式在平衡多方主体利益、盘活存量土地资源、促进产业结构升级、提升城市空间品质和保护村落文化等方面具有积极意义,但由于该模式不涉及农民自建房产权性质的变更,难以从根本上解决城中村在更新过程中所涉及的农民市民化身份转化、农民生计风险等历史遗留问题。本研究是一次运用可持续性科学理论解读城市更新实践的尝试,为促进城中村可持续更新提供一种新思路,可为中国城中村更新工作提供经验和启示。

国土空间规划体系下乡村空间规划管控途径——以4个典型村为例

在厘清乡村空间内涵与国土空间规划体系下乡村空间管控需求逻辑基础上,结合城郊融合型、集聚提升型、特色保护型和搬迁撤并型4个案例村的调研分析,探索乡村空间管控的实践途径。研究发现:(1)乡村空间具有复杂多元性、地域差异性和动态开放性特征,国土空间规划体系下乡村空间管控需要面对全要素国土空间管控和乡村发展空间利用双重需求。(2)基于双重需求构建乡村空间"基本用途区+特殊叠加区"管控体系,可依据区域主导因素,划定基本用途区实现对乡村空间规划管控的弹性引导以及乡村空间生态底线保护、发展战略留白、粮食安全保障等方面的刚性管控内容的落实。划定特殊叠加区对区内建设活动与国土资源进行用途弹性指引。(3)城郊融合型、集聚提升型、特色保护型和搬迁撤并型4个案例村乡村空间规划管控需求存在差异,可依据其空间分化机理差异化划定各类用途区,构建针对性空间准入许可与开发利用许可制度。乡村空间规划管控应基于乡村资源禀赋和发展转型的特点,以及基于双重需求"基本使用区+特殊的叠加区"管控乡村空间营建,从而提出差异化并符合乡村自身特色的空间规划管控区域和对策。