政府绩效评估的主观评议与多指标综合评价的比较——兼论服务型政府绩效评估方法的科学选择

政府绩效评估方法可以分为主观评议和多指标综合评价两大类。政府绩效的主观评议单凭公众的主观经验、印象感知和感情,采取定性主观的方式对政府绩效水平进行把握,缺乏对政府绩效的真实水平精确而科学的核准。政府绩效的多指标综合评价仅运用纯粹、具体的指标和数据对政府绩效高低进行衡量,缺乏从价值取向和伦理维度对政府绩效的本质进行考量。服务型政府作为我国政府改革的基本目标,其绩效评估是一个伦理和价值问题,而非纯技术问题。服务型政府绩效评估应该从价值理性和工具理性相结合的角度,综合运用主观评议和多指标量化综合评价的方法,用这两类评估方法充分发挥各自的优势。

美国联邦政府绩效评估的制度基础及其效用分析——兼论对我国政府绩效评估实践的启示

政府绩效评估工具之所以能有效增进美国联邦政府公共责任、提升公共部门绩效水平、推进民主行政治理,关键是依赖于美国联邦政府顾客至上理念、结果导向制度、分权制管理体制以及完备的绩效评估制度本身。这些理念和制度为政府绩效评估体系的有效运行起着基础、激励与保障作用,是联邦政府绩效评估实施的基础、运行的保障、成功的关键。借鉴美国联邦政府绩效评估经验,不能单纯停留在制度移植与照搬层面,必须着眼于我国政府绩效评估制度基础的短缺,运用系统、反思与超越的眼界,来推进我国政府绩效评估制度基础的夯实与营造。

政府绩效评估主体体系建构的问题与对策

受压力型政府体制、传统公民文化、经济社会转型等历史与现实因素的影响,我国政府绩效评估主体多以上级评估下级的形式出现,缺乏社会组织和公众的有效参与。在这种自上而下的评估体制中,上级政府往往根据自身的需要确立评估标准,下级政府则根据上级政府的需要予以积极迎合,因而绩效评估"理性选择"机制时常发生扭曲。科学的地方政府绩效评估主体体系安排,应该坚持公众本位价值取向,凸显社会公众、社会中介组织、专家等在绩效评估中的分量,建构一个由政府主导的、公众广度、深度参与的多元主体治理体系。

寻求变革时期政府权力运行的理性与价值的交融——评颜佳华教授《当代中国社会转型期政府权力运行机制重塑研究》

颜佳华教授《当代中国社会转型期政府权力运行机制重塑研究》一书立足于中国社会新型背景,秉持着一个公共管理学者应尽的责任与担当,敏锐地从"政府权力运行机制"这一前沿性学术视角,探讨了中国政府权力运行机制的创新问题,积极寻求变革时期政府权力运行的理性与价值的交融。该书不仅体系完整、内容丰富、论证有力,而且立意新颖、见解独特、结论实用,堪称一部难得的佳作。

低碳经济发展背景下政府管理创新的必要性、内容与途径

在低碳经济发展背景下,政府管理的行为取向、机制、政策和方式将对这一经济发展方式转型发挥着重要引导和推动作用。低碳经济发展迫切需要推进政府管理目标、理念、机制与政策的创新。为了保证政府管理创新的顺利推进,政府应该顺应低碳经济发展的历史潮流,强化职能以明确政府的目标定位,完善机制以发挥政府的主导作用,综合治理以改进政府的管理手段。

论低碳经济发展背景下我国能源政策的失灵与矫正

面对日益严重的能源危机以及不断恶化的生态问题,以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济发展模式对我国能源政策提出了更高要求。然而,从总体上看,由于我国能源禀赋以及低碳能源发展尚处于起步阶段,低碳能源政策体系尚待健全,现行能源政策在制定、执行、评估以及监控等环节存在失灵现象。为此,应该采取有效的矫正措施,完善我国现有的能源政策体系,促进低碳经济和低碳能源的发展。

加快推进政府绩效管理法治建设的对策建议

党的十八届四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，旨在推进依法治国、依法执政、依法行政三位一体建设，实现法治国家、法治政府、法治社会的宏伟图景。加快推进政府绩效管理立法，做到依法管理，是推进依法行政的客观要求。