推动乡镇财政建设高质量发展的思考

作为乡镇政府的重要职能部门,乡镇财政肩负着管好乡镇政府“钱袋子”的职责。本文结合笔者多年财政工作实践,提出了推动乡镇财政建设高质量发展的对策建议。

着力提升财政支农资金运行质量的思考

近年来,国家加大了对三农的扶持补贴力度,财政支农投入不断增加。与此同时,由于涉农财政资金范围广、环节多、情况复杂、手续繁琐,支农资金在使用过程中出现了一些问题。如财政支农资金普遍使用效率不高,尤其是补贴资金存在"散""乱""碎"等问题;由于多头管理导致财政支农资金"碎片化",财政资金使用效益低下。针对上述问题,本文结合作者的工作实际,就着力提升财政支农资金运行质量问题进行了思考,并提出了相应的建议。

解决县乡财政困难奠定和谐社会基础

1．制约农民生存环境改善。改革开放20多年来，城市发生了巨大的变化，农村农民的居住环境发生了较大的变化，但农村的道路、水利、教育、卫生、文化等基础设施不仅没有改善，反而老化了、损坏了、退化了，农民的生产生活环境还很差，形成了巨大的城乡差别。构成了极不和谐的城乡二元化状况。主要原因就是县乡财政困难。没有钱来搞公益事业建设，农民的行路难、用水难、就学难，就医难仍然十分严重。要改变这一现状，就必须拿钱搞建设，按现行政策不能向老百姓伸手，就只能政府掏钱。县乡财政困难，政府能拿出的钱就十分有限，农民生存环境的改善就受到制约。

关于加强乡镇财政预算管理的思考

在乡财县管模式下，如何正确运用《预算法》推进和规范乡镇财政预算管理，是县乡政府及其财政部门需要探讨的一个重要课题。近几年来，随着国家财政管理制度的不断完善，乡镇财政的预算管理日趋规范，但存在的问题也不容忽视，需有针对性地解决问题，促进基层财政工作的良性运转。

做好乡镇财政资金监管工作的思考

贯彻落实《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》精神．是县乡财政当前和今后一段时间里的工作重心．“加强乡镇财政资金监管”也是乡镇财政工作管理的核心。乡镇财政资金监管是一项全新的工作．涉及观念更新和利益调整。

桃江县发力农业供给侧结构性改革

桃江县地处湘中偏北、资水中下游,是“生猪调出大县”、“楠竹之乡”、“畜禽粪污资源化试点县”、“确权颁证试点县”、“一二三产业融合试点县”.2016年以来,桃江县依托当地资源,积极发挥财政职能作用,加大农业供给侧结构性改革力度,有力促进了全县农业增效、农村繁荣、农民增收.

以创新意识推动乡镇财政工作

乡镇财政的发展经历了30年的风风雨雨，从人民公社到乡镇人民政府，从利改税、分税制、国地两税分管到农村税费改革、取消农业税，财政改革不断深化，但当前乡镇仍是政府财税包干的“大锅饭”，人财物管理不配套，亟需体制的完善与管理的健全。

对县级报账制涉农项目资金管理的调查与思考

加强涉农项目资金管理,积极从源头上预防和杜绝违纪违规行为,严格落实责任追究制度。把握关键环节,对实行县级报账制涉农项目资金的安排、使用、管理采取有力措施认真组织自查自纠,并对其全过程及效果开展全方位的检查、调研和剖析,通过多种多样的形式对工作成效不足的地方加强督查,责任落实到位,形成环环相扣、畅通无阻的内控体系。对县级财政部门、主管部门和实施单位的责权范围要有明确的界定,使部门与部门之间任务明确、责任清晰、权限清楚,减少推诿扯皮的现象。做到对项目资金的拨付、使用和报账的步骤有统一的标准,对报销凭证的合理性、真实性和有效性的审核有严格的要求,对报账方式的制度、程序和定位的明确有具体的细则,在实际工作中不断提高其可操作性,提升管理水平,加大支付改革力度。按照“保基本、强服务、惠民生、促发展”的原则,不断提高财政支农发展质量、管养水平和服务水平,积极开展以"建好、管好、护好、运营好"为主题的"四好项目"建设活动,加快消除制约农村经济发展的瓶颈,加大美丽乡村建设,助推乡村健康发展,为广大农民群众致富奔小康提供基础保障。

托起农民健康的一片蓝天——洛阳市新型农村合作医疗试点情况调查

一、新型农村合作医疗试点工作在洛阳市取得的成效 （一）各级政府通力配合，试点平稳推行。河南省洛阳市新型农村合作医疗制度于2003年9月启动，首批试点县为新安县。由于，该县领导重视，措施到位，当年参合农民36．5万人，参合率85．6％。2006年，试点范围扩大至偃师、宜阳、嵩县，当年4个县（市）参合农民为184．13万人，参合率为84％，高出全省平均参合率4个百分点，筹集资金9206．5万元，当年受益农民达102．74万人次，其中享受到1万元封顶线补助的137人（次）。2007年洛阳市15个县（市）区全面推开“新农合”试点制度，参合农民达到428．09万人，平均参合率90．5％，比2006年上升6．5个百分点，筹集资金2．14亿元。

“高山跑猪”引发的思考

湖南省桃江县松木塘镇有一个八一农场,位于该镇松木塘村上半山,平均海拔700米以上。2009年起,本村村民王志强父子把这里承包下来,建起了家庭养猪场。他们利用该镇广袤无际的原始次森林,通过创新养殖“跑猪”,名不见经传的小镇也因王场长的“高山跑猪”开始沸腾了。

以创新机制推进支农资金高效运行管理

近年来，随着中央及地方政府对农村经济社会发展事业投入力度的加大，乡镇一级专项资金正逐年增加，如对农业、水利、农村卫生、民政等基础设施建设的专项资金。而作为乡镇政府职能部门的财政所，积极贯彻中央及省、市、县关于加强对专项资金监管的文件精神，切实履行财政监管职能，确保各项惠农专项资金高效安全、社会经济效益的最大化。

对乡镇政府性债务情况的调查与分析

乡镇政府债务的形成原因，不外乎以下两种：一是资源匮乏，企业少，经济发展缓慢的贫困地区，支大于收；二是家底薄，想发展，按照沿海地区的“超前意识”大力发展经济，银根紧缩时债台高筑。桃花江的情况便是两种兼而有之。

还原乡镇综合预算编制真实牲的调查与思考

随着乡村财政财务科学化精细化管理水甲的逐步提高，乡镇财政的预算分配与乡镇财政资金临管工作的不断增强，乡镇财政的预算编制与指标管理也口趋形成。有效运用预算管理途径实现“保工资、保运转、保民生”的目标，既是增强基层政府公共服务能力的现实需要．也是建立和完善乡镇基本财力保障机制的内在要求。

桃江县走好“四步棋” 全面推进预算绩效管理

为贯彻落实《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》关于实施预算绩效管理的各项规定,湖南省桃江县财政局组织对全县县直一级预算单位财务负责人、乡镇财政所所长、会计人员和项目实施单位主管会计等进行了预算绩效管理业务培训,以便开展好财政性资金绩效评价,全面推进预算绩效管理。一是加强组织领导。

乡镇财政预算编制管理现状分析与思考

近年来，湖南省乡镇财政工作以贯彻落实新《预算法》和《湖南省乡镇财政管理条例》为契机，不断深化财政管理体制改革，理顺县乡财政分配关系，积极培植乡镇财源，保证乡镇财政运行，规范乡镇预算编制，强化乡镇预算执行，切实推进乡镇财政预算编制标准化管理，提高了乡镇财政保障水平，乡镇财政服务能力明显提升。

着力推进科学理财 牢牢掌握财政资金管理主动权

什么工作紧迫就在什么工作上聚焦,什么问题突出就在什么问题上用力,要牢牢把握主动权。桃江县财政工作充分把握财政改革有利形势,紧紧围绕硬任务抓好预算(国库)管理工作,坚决破除思维定势,不断完善工作方法、提高工作效率,切实增加可用财力,在多管齐下上作文章,勤征细管,细水长流,"撸起袖子加油干",牢牢掌握财政资金管理主动权。